Мы работаем по всей России

В Санкт-Петербурге
+7 (812) 448-03-77
peter@turbotest.ru

В Ростове-на-Дону
+7 (863) 309-05-74
63@turbotest.ru

В Красноярске
+7 (391) 216-80-97
351@turbotest.ru

Имеет ли значение, в каком органе сертификации получать документ оценки соответствия продукции?

Выбор сертификационного органа при обязательной сертификации продукции

Обязательная сертификация продукции диктует некоторые условия, касающиеся оформления разрешительных документов подтверждения соответствия. Это относится к системе сертификации, где требуется оформить документы оценки соответствия: для каждого вида продукции и для определенных рисков ее безопасности установлена конкретная система сертификации, где может быть оформлено разрешение на оборот такой продукции в РФ или в Таможенном Союзе. Поэтому органы сертификации, заинтересованные в проведении работ по подтверждению оценки соответствия именно товаров, относящихся к данной группе или виду, проходят аккредитацию в центральном органе системы сертификации, которая уполномочена государством на выполнение работ по оценке соответствия. Данное утверждение относится в равной степени и к испытательным лабораториям, которые заинтересованы в получении Аттестата аккредитации для формирования протокола испытаний, требующегося для оформления документов оценки соответствия. Для конкретного вида продукции обязательная сертификация устанавливает также обязательность оформления конкретной формы документа оценки соответствия: декларации о соответствии или сертификата соответствия определенным законодательно требованиям безопасности и качества продукции. Таким образом, соискатель на оформление документов оценки соответствия на конкретные товары уже законом поставлен в определенные рамки, где он может оформить сертификат или декларацию о соответствии и в какой форме. Но несмотря на это у заявителя все еще существует значительное пространство для выбора и принятия решения: каждая обязательная система сертификации имеет достаточно представительное количество органов сертификации. Поэтому перед обращением в конкретный сертификационный орган или центр, ему следует проанализировать возможности той или иной структуры, а также иметь представление об опыте работы специалистов органа сертификации, а также о репутации и в некоторых случаях авторитетности конкретного исполнителя работ по оформлению документов оценки соответствия. Следует также обратить внимание, что именно для удобства соискателей, в настоящее время созданы сертификационные центры, которые включают в структурный состав, кроме сертификационного органа, также и сертификационные лаборатории, которые смогут выполнить независимые испытания. Поэтому заявителю будет достаточно обратиться в этот центр, где ему определят порядок его действий, а взаимодействие между органом сертификации и испытательной лабораторией сертификационный центр возьмет на себя.

Выбор сертификационного органа при добровольной сертификации продукции

Добровольная сертификация продукции предоставляет своим потребителям более широкие возможности для выбора не только сертификационной лаборатории, органа сертификации, конкретных характеристик продукта при оформлении документов оценки соответствия, но также и самой системы сертификации и формы добровольного сертификата соответствия. Для одного и того же вида товаров, на которые соискатель желает оформить добровольные документы оценки соответствия, может существовать не одна система сертификации. Поэтому, в первую очередь, соискатель задается вопросом : Имеет ли значение, в какой системе сертификации и в каком органе сертификации получать документ оценки соответствия? Понятно, что чем более авторитетна система сертификации на российском рынке, тем более значимым и весомым в конкретных ситуациях может быть добровольный документ оценки соответствия на рынке товаров. Но  как правило, стоимость сертификации в таких системах значительно выше, чем стоимость в менее престижных системах. Если заявитель намерен получить добровольный сертификат соответствия на экспортную продукцию, то в этом случае, ему можно однозначно посоветовать оформить документы оценки соответствия в «солидной» системе сертификации. Ведь многие российские системы сертификации имеют не только авторитет на территории, например, стран СНГ, но также и имеют договоры о взаимном признании результатов экспертизы или протоколов испытаний с различными национальными системами сертификации других государств. Если речь идет о крупном производителе продукции, то ему также рекомендуется оформлять документы оценки соответствия в общепризнанной системе сертификации. Возможно, его продукция участвует в тендерах, в государственных закупках или поставляется в крупнейшие торговые сети. Все эти посредники и потребители также могут устанавливать требования касательно органов сертификации и систем сертификации, где следует заявителю оформить документы оценки соответствия. Если соискатель намерен осуществлять поставки своего товара конкретному крупному потребителю (часто в такой роли выступают монополисты того или иного рынка), то в этом случае в качестве одного из обязательных условий заключения контракта может быть включено требование прохождения сертификации и оформления документов оценки соответствия в ведомственной (корпоративной) системе сертификации. Тогда у заявителя нет выбора при определении сертификационного органа. В большинстве случаев соискатели соизмеряют свои возможности и необходимость вложения серьезных средств в добровольную сертификацию продукции. Если они являются обладателями уникальных товаров, то получение добровольного документа оценки соответствия является подтверждением высоких качеств продукции и может серьезно повлиять на повышение ее конкурентной способности на рынке, тем самым, окупив все вложения в сертификацию продукции в «серьезной» системе оценки соответствия. При выборе добровольной системы сертификации не следует забывать о целях, которые преследуются производителем или продавцом продукции. Именно с этой точки зрения следует оценивать возможность оформления того или иного документа оценки соответствия продукции. Какой толк пусть и в официальном сертификате соответствия, но в системе, которую никто не знает на рынке российских товаров?

Сертификат соответствия и декларация соответствия. В чем разница?

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других

В чем отличие обязательных и добровольных документов подтверждения соответствия продукции?

В соответствии с моделью технического регулирования, принятого на Западе, основным документом подтверждения соответствия продукции принято считать декларацию о соответствии. Понятие декларации,  например, в странах Европейского Союза несколько отличны от декларации соответствия в России. Так в странах Запада в качестве декларации может выступать технический паспорт устройства, который является обязательным эксплуатационным документом для многих видов устройств. И наличие в качестве сопроводительного данного документа достаточно с точки зрения декларирования производителем безопасности и качества его продукции. Но с другой стороны, в тех же странах для многих видов продукции существует обязательность  документа подтверждения соответствия продукции в форме сертификата СЕ. Некоторые группы товаров не могут быть реализованы на территории ЕС без наличия такого документа подтверждения соответствия продукции требованиям европейских стандартов, установленным для конкретного вида изделий. Основными документами подтверждения соответствия продукции в РФ в соответствии с ФЗ № 184 «О техническом регулировании» являются две формы: сертификат соответствия и декларация о соответствии. Закон предусматривает возможность оформления сертификата соответствия продукции, как в обязательной форме, так и на добровольных началах.

Обязательные документы подтверждения соответствия продукции

Это сертификат соответствия и декларация о соответствии. Чтобы оформить тот или другой документ следует обратиться в орган сертификации, который имеет аккредитацию для проведения оценки соответствия именно данного вида товаров. Обязательность оформления разрешительных документов на тот или иной вид продукции определяется соответствующими Федеральными Законами или Постановлениями Правительства РФ. Если законодательный документ определяет необходимость оформления сертификата соответствия, то вместо него не получится оформить декларацию о соответствии продукции. Хотя если для товара предписана необходимость оформления декларации о соответствии, то заявитель по своему желанию может оформить обязательный сертификат соответствия. (В то же время добровольный сертификат не является документом подтверждения соответствия продукции, заменяющим обязательную декларацию о соответствии). Если на изделие существует обязательность производителя или продавца в оформлении обязательных документов подтверждения соответствия продукции, то без наличия их нельзя реализовать данный вид продукции на территории РФ. Срок действия обязательных документов зависит от группы продукции, от схемы оценки соответствия, которую выбирает заявитель (совместно с органом сертификации), от наличия всех документов для реализации той или иной схемы сертификации, а также от системы сертификации, где осуществляется оформление разрешительных документов. Так на одну и ту же продукцию в системе государственной сертификации ГОСТ Р можно оформить документ подтверждения соответствия продукции сроком до 3 лет, а в системе сертификации на соответствие требованиям Таможенного Союза максимальный срок действия сертификатов соответствия – 5 лет. Т.к. декларировать продукцию может только российский налогоплательщик, то заявителем может выступать индивидуальный предприниматель РФ или российское юридическое лицо. Но если законом предусмотрена обязательность документа подтверждения соответствия продукции в форме декларации о соответствии, что делать в этой ситуации? Зарубежный производитель может заключить договор с российским налогоплательщиком о представлении своих интересов в органах сертификации и российских испытательных лабораториях. В этом случае можно будет оформить декларацию о соответствии на серийное производство однородной продукции. Тогда каждый импортер продукции одного и того же производителя сможет предъявлять в качестве документа подтверждения соответствия продукции в России – нотариально заверенную копию документа. Или на каждую партию продукции или на контракт поставки каждый импортер может оформить декларацию на объем поставляемого товара.

Добровольный документ подтверждения соответствия продукции

Это добровольный сертификат соответствия. В отличие от сертификата соответствия декларация о соответствии продукции не может быть оформлена на добровольной основе. Декларировать продукцию можно только той группы товаров, на которые данное требование устанавливает российское законодательство (а теперь и законодательство Таможенного Союза). Если производитель, импортер или продавец желают в целью повышения конкурентоспособности своей продукции или с другой целью (например, требование покупателя продукции – наличие документов подтверждения соответствия продукции), а она не относится к группам товаров с обязательной сертификацией, то в этом случае рекомендуется добровольная сертификация продукции. Кроме отсутствия обязательности, она имеет также другие преимущество перед обязательной оценкой соответствия:
  • соискатель в своем заявлении может указать нормативные документы, (включая стандарты предприятия, которые называются Техническими условиями) на основе которых осуществляется выпуск сертифицируемой продукции и проводится контроль качества выпускаемых товаров;
  • также в заявлении можно указать показатели или характеристики, которые производитель считает важными для потребителя и которые желает подтвердить путем независимых испытаний в аккредитованной сертификационной лаборатории
  • для заявителя имеется более широкие возможности выбора системы сертификации, т.к.  получить на один и тот же вид продукции добровольный сертификат соответствия можно в различных системах оценки соответствия. Заявитель в зависимости от поставленных задач определяет наиболее оптимальный вариант для проведения оценки соответствия.
Процедура подтверждения соответствия на добровольной основе практически ничем не отличается от обязательной, если в системе сертификации присутствует и та и другая форма документов подтверждения соответствия продукции. Но в различных системах добровольной сертификации могут присутствовать некоторые отличия, которые определяются Порядком подтверждения соответствия, установленным внутри самой системы. Поэтому перед обращением в добровольную систему сертификации рекомендуется ознакомиться с данным документом. Форма документа подтверждения соответствия продукции, полученная в добровольной системе сертификации, также может быть отличная от ожидаемой. Если Вы знакомы с видом сертификата соответствия в самой распространенной системой сертификации ГОСТ Р. Кроме того, в государственной системе сертификации ГОСТ Р добровольный и обязательный сертификаты отличаются цветом бланка документа подтверждения соответствия продукции (хотя информация в них идентична). В добровольной системе оценки соответствия оформляется документ голубого цвета, в то время как обязательный документ имеет желтый цвет.

Добро пожаловать на сайт Сертификационного Центра «ТурбоТЕСТ»!

Мы заранее знаем ответы на Ваши вопросы

Органы сертификации, испытательные сертификационные лаборатории, структуры, оформляющие лицензии, выполняют функции, которые им делегировало государство в рамках исполнения того или иного способа государственного регулирования.

Центр Сертификации и лицензирования «ТурбоТЕСТ» является одной из таких организаций. Мы рады предложить Вам услуги по сертификации, лицензированию или оформлению другого рода разрешительной документации.

Государственное регулирование распространяется как на виды деятельности, так и на продукцию, а также другие объекты результатов деятельности человека. При этом к различным объектам могут применяться разные способы государственного регулирования, такие как:

  • выдача лицензий или лицензирование на вид деятельности организации;
  • создание и управление саморегулирующими организациями, оформление ими допусков к определенным видам работ;
  • государственная регистрация и оформление соответствующих Свидетельств;
  • сертификация или оценка соответствия товаров на исполнение требований законодательства РФ или Таможенного Союза и оформление добровольных или обязательных разрешительных документов подтверждения соответствия;
  • государственный контроль и надзор, другие методы.

Лицензирование в Российской Федерации призвано установить в государстве запреты на ведение видов деятельности, приносящих вред не только здоровью людей и окружающей природе, но также и возможный ущерб государству или отдельным его гражданам и лицам. Основными законами, на базе которых происходит государственное регулирование и оформление разрешительных документов на ведение деятельности являются ФЗ № ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (является действующим с 3 ноября 2011 года), ФЗ № 315 «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 года и другие.

Сертификация продукции в Российской Федерации осуществляется на соответствие Государственных Стандартов РФ или Технических регламентов. Сертификация продукции на соответствие Технических регламентов, в свою очередь, подразделяется на соответствие ТР Российской Федерации или ТР Таможенного Союза. Сертификация ГОСТам регламентируется Постановлением 982 от 1 декабря 2009 года. Сертификация Техническим Регламентам регламентируется отдельным техрегламентом. На данный день сертификации соответствия ТР подлежат следующая продукция:

  • газ;
  • объекты морского транспорта;
  • объекты внутреннего водного транспорта;
  • высокоскоростной железный транспорт;
  • железнодорожный подвижный состав;
  • оборудование для работы во взрывоопасных средах;
  • аппараты, работающие на газообразном топливе;
  • здания и сооружения;
  • средства индивидуальной защиты;
  • пиротехническая продукция;
  • лифты;
  • машины и оборудование;
  • колёсные транспортные средства;
  • продукция для детей и подростков;
  • табачная продукция;
  • соки из фруктов и овощей;
  • огнестойкая продукция;
  • масложировая продукция;
  • молоко и молочная продукция;
  • автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут.

 

 

 

 

Транспортная лицензия

Транспортная лицензия требуется на пассажирские перевозки многих видов транспорта

ФЗ № 99, начавший функционирование на территории  РФ в конце 2011 года, также как и предыдущий ФЗ № 128, принятый в 2001 году, (имеющие одинаковые наименования – закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») предусматривают оформление транспортной лицензии не только на перевозки автомобильным транспортом, но и на перевозки пассажиров и всех или опасных грузов, осуществляемые следующими транспортами :

  • внутренним (речным) водным,
  • морским;
  • воздушным;
  • железнодорожным.

А также отдельных видов деятельности, напрямую или косвенно связанных с транспортировками и видами перемещений:

  • погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
  • погрузочно-разгрузочные работы в морских портах (для опасных грузов);
  • погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте.

Транспортная лицензия  на буксировку опасных грузов, выполняемая  морским транспортом, с введением в действие нового ФЗ № 99 о лицензировании отдельных видов деятельности заменена на другой способ государственного регулирования – страхование ответственности.

Транспортная лицензия для автомобильного транспорта

Этот документ по-прежнему остается актуальным и является основным гарантом безопасности перевозок грузов и пассажиров, хотя дискуссии о замене транспортной лицензии на страхование гражданской ответственности в данной сфере деятельности ведутся уже давно. Транспортная лицензия  для автомобильных перевозок требуется для организации и ведения следующих работ на территории России:

  • при перевозке пассажиров автобусами, микроавтобусами и другими автотранспортными средствами, при одновременной перевозке более 8 людей. Такой вид транспортной лицензии оформляется на основе Постановления Правительства РФ № 402  от 10 июня2002 г., которое ввело в действие Положение о лицензировании автобусов и других транспортных средств для перевозки людей. Действует такой вид лицензии в течение 5 лет;
  • при перевозке пассажиров легковыми транспортными средствами с коммерческой целью, для выполнения функций такси (транспортная лицензия на такси). Такой вид транспортной лицензии в очередной раз введен с 1 сентября 2011 года. Впервые транспортная лицензия на такси была введена ПП № 402, но отменена в 2005 году.

Оформить транспортные лицензии такого вида можно в Госавтодорнадзоре или Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Если транспортную лицензию оформляет организация, то в качестве приложения на каждую единицу  транспортных средств выдается лицензионная карточка, которая по законодательству должна находиться в автотранспортном средстве, когда водитель оказывает лицензионный вид услуг и предъявляться по требованию как самих получателей услуг (например, пассажиров). Так и по требованию сотрудников Госавтоинспекции и других контролирующих структур.

Для оформления лицензий на автобусы требуется достаточно серьезный пакет необходимых документов. В то время как для оформления транспортной лицензии на оказание услуг такси для индивидуальных предпринимателей нужны только документы, подтверждающие право собственности на автотранспортное средство, паспорт технического средства и личные документы соискателя (паспорт, права). Но и в этом случае сам автомобиль должен отвечать требованиям, которые установлены ФЗ № 69 «О такси».

К организациям, оказывающим услуги такси, применяются, в том числе, организационные требования при оформлении транспортной лицензии. Так является обязательным наличие технического осмотра один раз в полгода для каждого транспортного средства, наличие в штатном расписании медицинского персонала для освидетельствования водителей перед выходом в рейс и другие требования, напрямую связанные с безопасностью пассажирских перевозок.

Только транспортировка людей или перевозка грузов, применяемая для собственных нужд индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, не требует оформления транспортной лицензии на автомобильные транспортные средства.

Международная транспортная лицензия для автомобильного транспорта

Требуется для перевозки грузов и транспортировки людей по маршрутам, связанным с пересечением границы РФ и осуществлению перемещений по территориям зарубежных государств. В этом случае бизнесмены могут оформить следующие виды транспортных лицензий (такие транспортные лицензии имеют название допуск или допуск для международных перевозок):

  • для перевозки пассажиров при одновременной транспортировке более 8 человек;
  • для международной перевозки грузов.

Международные транспортные лицензии для автомобильных перевозок имеют разделение на допуски, выдаваемые соискателю впервые, и на повторные допуски. От данного фактора существенным образом меняется срок действия разрешительного документа. Так при первом обращении за оформлением международной транспортной лицензии соискатель может претендовать только на оформление допуска сроком на 1 год. По истечении этого срока и при подтверждении наличия опыта международных перевозок может быть выдан разрешительный документ, который будет действителен  в течение 5 лет. Оформить такие виды транспортной лицензии можно в Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации – иначе Ространснадзор.

Чтобы получить международную транспортную лицензию, кроме пакета обязательных документов, требуется именной диплом (каждому водителю международных перевозок), подтверждающий прохождение курса по международным автомобильным перевозкам пассажиров и грузов. Передача данного удостоверения другому лицу запрещена.  Без такого документа, также как и без транспортной лицензии осуществлять перевозки между государствами нельзя.

Лицензия на алкоголь

Лицензия на алкоголь обязательна для любой деятельности, связанной с производством или оборотом спиртосодержащей продукции.

Основным законом, на базе которого осуществляется в Российской Федерации регулирование производства и рынка реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, является ФЗ № 18 от 07.01.1999г., включая все последующие его редакции и корректировки. Действие  закона относится к отношениям участников производства и оборота алкоголя:

  • организаций, являющихся юридическими лицами (организации) вне зависимости от форм собственности и их организационно-правовых форм (главное условие – они должны отвечать требованиям, определенным ФЗ;
  • граждан, занимающихся розничной продажей спиртосодержащей продукции в рамках предпринимательской деятельности.

Чтобы осуществлять предпринимательство в сфере розничной торговли спиртом или спиртосодержащей продукции, чтобы открыть бар, буфет или магазин, где предусматривается реализация алкоголя, необходимо оформить лицензию на алкоголь.

Не распространяется ФЗ № 18 на следующие виды деятельности:

  • на оборот и производство лекарственных средств и медицинских препаратов, содержащих спирт;
  • на оборот и производство косметической и парфюмерной продукции, содержащей спирт, если спиртосодержащая продукция прошла государственную регистрацию (на основе ФЗ № 218 от 18.07.2011, который начал функционировать с 22.07.2011 г.);
  • на физических лиц, которые производят спиртосодержащую продукцию без цели ее реализации на сторону;
  • на производство и оборот пива и продукции из него, напитков, содержащих до 6 % спирта;
  • спиртосодержащей непищевой продукции объемом до полулитра;
  • на алкогольную продукцию, перемещаемую через границу РФ, предназначенную для выставок и презентаций, а также для дипломатических нужд и прочее.

Спиртосодержащая продукция – это продукция, которая содержит более 1,5 % этилового спирта в общем ее объеме. Спиртосодержащая продукция может быть пищевой (в этом случае она имеет другое название – алкогольная) и непищевой, содержащей этиловый спирт или денатурат. Все виды деятельности, связанные с оборотом или изготовлением спиртосодержащей продукции или этилового спирта, отвечающих требованиям ФЗ, подлежат лицензированию. При этом закон предусматривает различные виды алкогольной лицензии:

  • на производство и оборот этилового спирта, включая денатурат;
  • на производство и оборот спиртосодержащей пищевой продукции;
  • хранение этилового спирта и спиртосодержащей пищевой продукции;
  • оборот и  хранение спиртосодержащей и алкогольной продукции;
  • производство и оборот непищевой спиртосодержащей продукции;
  • розничная реализация алкогольной продукции.

Импортер чаще всего обращает внимание, что закон для непищевой спиртосодержащей продукции не предусматривает отдельного лицензирования деятельности только по ее хранению, в отличие от спиртосодержащей пищевой  и алкогольной продукции. Таким образом, хранить спиртосодержащую пищевую продукцию можно только на складах, имеющих лицензию на алкоголь  Росалкогольрегулирования. В то время как лицензия на алкоголь для хранения непищевой спиртосодержащей продукции не требуется, в том числе это относится к большинству видов косметической и парфюмерной продукции.

Не всякий таможенный орган может выполнять таможенные операции со спиртосодержащей продукцией. Касательно спиртосодержащей непищевой продукции, импортер  должен понимать два обстоятельства: является ли продукция лицензируемой или подакцизной.

Оформить лицензию на алкоголь для оптового ее оборота или изготовления такой продукции  можно только в  центральном офисе Росалкогольрегулирования. Региональные лицензионные палаты помогут с оформлением других разновидностей лицензии на алкоголь. Лицензию на розничную торговлю алкоголем в Москве  можно оформить в Комитете по лицензированию. С апреля 2011 года Московская Лицензионная Палата переименована и носит такое название.

Срок действия лицензии на алкоголь при розничной продаже  чаще всего составляет три года. Но сетевые торговые организации по закону имеют право оформления лицензии на срок до 5 лет. Лицензия на алкоголь для опта выдается сроком на 5 лет, а уставный капитал организации при этом должен составлять не менее 10 млн. рублей.

Требования к организациям, которые желают получить лицензию на алкоголь достаточно строгие. В зависимости от вида лицензии на алкоголь к предприятию предъявляются требования, связанные с уставным капиталом организации, наличием торговых площадей и площадей хранения спиртосодержащей продукции в зависимости от категории предприятия.

Так предприятия, характеризующиеся в качестве малых, должны иметь  уставный капитал, равный или более 300 тысяч рублей. Для получения лицензии на алкоголь бару или ресторану требуется наличие оплаченного уставного капитала в размере не менее 10 тысяч руб., а магазину розничной продажи алкогольной продукции – от 1 миллиона рублей. Если предприятию выдана лицензия на алкоголь, то площадь торговых залов и складских помещений для хранения спиртосодержащей и алкогольной продукции не могут быть меньше 50 квадратных метров.

Лицензия на алкоголь предусматривает исполнение лицензиатом требований российского законодательства не только в момент оформления разрешения на ведение деятельности, но также и во весь период действия лицензии на алкоголь. ФЗ предусматривает условия, при которых лицензиат может утратить лицензию на алкоголь и при этом возможность ведения бизнеса. К такой ситуации ведут грубые нарушения российского законодательства касательно реализации или ли хранения алкогольной продукции.

С 3 ноября 2011 начал функционировать на территории РФ новый ФЗ № 99 « О лицензировании отдельных видов деятельности», который вводит  бессрочность различных лицензий. Но данный ФЗ не распространяется на лицензии на алкоголь, поэтому данное положение ФЗ № 99  не распространяется на лицензирование спиртосодержащей продукции.

Лицензирование шифровальных услуг

Лицензирование шифровальных услуг разрешает деятельность только специалистам сферы информационной безопасности.

На основе Постановления Правительства РФ № 957 от 29 декабря2007 г. производится оформление разрешительных документов, связанных с лицензированием шифровальных услуг. Старое Положение 2002 года упразднено этим же документом.

Лицензирование шифровальных услуг может быть оформлено одной из следующих лицензий:

  • для разработки, производства криптографических средств, защищенных с использованием телекоммуникационных и информационных систем, для шифровальных средств;
  • по распространению и реализации криптографических средств;
  • по техническому обслуживанию шифровальных средств;
  • в области шифрования информации.

Для каждого направления предусмотрено собственное Положение о лицензировании шифровальных услуг. Органом лицензирования, выдающим разрешительные документы в данной сфере, является Федеральная служба безопасности (ФСБ).

Лицензирование шифровальных услуг осуществляется на основе Положения о лицензировании услуг в области шифрования информации с использованием отдельных криптографических средств. К таким шифровальным  средствам относятся следующие их виды:

  • программные или аппаратные средства шифрования средства или системы, в которых заложены алгоритмы криптографического преобразования информации. Данная зашифрованная информация может быть предназначена для ее защиты от неразрешенного  доступа при обработке, хранении или передаче по каналам связи;
  • программные или аппаратные средства или комплексы имитозащиты, в которые для защиты от навязывания ложной информации заложены  алгоритмы криптографического преобразования данных;
  • программные или аппаратные средства электронной цифровой подписи, которые используют криптографические преобразования для реализации задач создания электронных ключей (открытых или закрытых), которые применяются для цифровой подписи, а также для создания самой цифровой подписи;
  • ручные или автоматизированные средства кодирования, включающие алгоритмы криптографического преобразования информации;
  • ключевые документы и средства для их изготовления.

Положение о лицензировании шифровальных услуг содержит подробный перечень средств криптографии, на которые не распространяется действие конкретного Положения. В том числе:

  • шифровальные средства для защиты государственной тайны;
  • шифровальных средств, которые применяются в различных видах устройств, реализуемых через розничную сеть;
  • кредитных карточек со встроенными микроЭВМ персонального использования, если в них применяются криптографические функции, которые не доступны для пользовательских изменений;
  • некоторых моделей радиотелефонов для гражданского населения, где не является реализованной функция  сквозного шифрования;
  • приемная аппаратура без шифрования цифрового сигнала для радиовещания, коммерческого телевидения;
  • банкоматы, финансовые терминалы;
  • криптографические средства для контрольно-кассовых машин;
  • шифровальные средства с симметричными алгоритмами криптографии с ключом менее 56, для ассиметричных алгоритмов установлена допустимая длина ключа – 128 бит;
  • некоторые разновидности беспроводного оборудования;
  • шифровальные средства для защиты информационно-телекоммуникационных сетей и систем, не являющиеся  критически важными.

Закон предусматривает серьезные требования к лицензированию шифровальных услуг. Для реализации функций, для которых осуществляется организация деятельности, кроме руководителя, обладающего образованием, квалификацией и опытом работы в сфере информационной безопасности, требуется наличие в штате организации сотрудников, прошедших специальную подготовку по работе со средствами криптографической защиты и имеющие опыт работы в сфере информационной безопасности.

Кроме того должны неукоснительно исполняться пункты ФЗ «О федеральной службе безопасности» (стать 11 и 13), относящиеся к сфере безопасности при работе с шифровальными и дешифровальными устройствами. Все оборудование, используемое в работе должно иметь соответствующие разрешения и сертификаты, выдаваемые Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ или сертификаты ФСБ.

Лицензирование шифровальных услуг предусматривает ведение требуемых по закону регистрационных журналов и документов, своевременное уничтожение ключей шифрования, информирование соответствующих органов об использовании средств шифрования иностранного происхождения и прочие технические требования к организации повседневной работы учреждения.

Лицензирование шифровальных услуг действительно в течение 5 лет с момента оформления разрешительного документа и предусматривает инспекционные проверки органом лицензирования исполнения требований и условий выдачи разрешения на деятельность.

Лицензирование частного сыска и лицензирование охраны

Основными документами, регламентирующими такие виды деятельности как частный сыск (детективная деятельность, осуществляемая негосударственными структурами), охранная деятельность охранных негосударственных предприятий и охранников как физических лиц, регулируется следующими законодательными актами:

  • Федеральным Законом  «О частной охранной и детективной деятельности в РФ (ФЗ № 15 от 10.01.2003 г.);
  • Постановлением Правительства РФ № 498 от 29 июня2011 г. Это ПП ввело в действие новые Положения о лицензировании детективной частной деятельности и Положение о лицензировании охраны и отменило действовавшие ранее Положения, введенные на базе ПП РФ № 600 от 14 августа2002 г.

Лицензирование частного сыска

Регулируется Положением о выдаче разрешительных документов в данной сфере. В рамках лицензирования частного сыска разрешены государством следующие виды услуг в данной сфере деятельности:

  • выявление ненадежных партнеров, некредитоспособных граждан, сбор информации для изучения рынка и деловых переговоров;
  • сбор сведений по уголовным (с информированием следственные органы о выполнении такого вида работы) и гражданским делам на основе договорных отношений с участниками процесса;
  • поиск без вести пропавших;
  • установление недобросовестной конкуренции;
  • установление разглашения коммерческой тайны;
  • установления неправомерного использования наименований и фирменных знаков и наименований в предпринимательской деятельности;
  • установление биографических и других данных об отдельных гражданах при заключении ими разного рода  контрактов (при наличии  их письменного согласия);
  • поиск имущества, утраченного организациями или гражданами.

Лицензирование частного сыска осуществляется Министерством внутренних дел РФ с оформлением разрешительных документов сроком на 5 лет с возможностью последующего продления лицензии еще на 5 лет.

Лицензирование частного сыска начинается с процедуры инициализации самим соискателем путем подачи заявления и требуемого по закону пакета документов. Орган лицензирования обязан в течение 40 дней после подачи заявки выполнить проверку достаточности и достоверности сведений, указанных в документации, а также исполнение заявителем условий лицензирования частного сыска. К ним, в том числе, относится исполнение следующих требований:

  • присутствие письменного контракта с каждым клиентом, отвечающего требованиям российского законодательства;
  • наличие у работников юридического лица или у индивидуального предпринимателя квалификации, соответствующей требованиям ФЗ № 15, которая подтверждается наличием удостоверений сыщика;
  • соблюдение лицензиатом требований об информировании правоохранительные органы о выполнении определенных видов работ, установленные российскими законами;
  • соблюдение правовых и нормативных требований, регламентирующих использование технических средств и оборот оружия, сыскную деятельность и другие законные требования относительно лицензирования частного сыска.

Лицензирование охраны

Данный вид лицензирования делится на два направления при оформлении разрешительных документов:

  • лицензия для охранной организации;
  • лицензия для частных охранников (физических лиц).

Лицензирование охраны для частной охранной организации (ЧОО)

Российское законодательство определяет единственную разрешенную организационно-правовую форму для создания ЧОО — общество с ограниченной ответственностью, которое не может включать в состав видов деятельности иных, кроме охранных услуг, определенных законом. Уставный капитал ЧОО должен составлять менее 100 тыс. рублей. При оказании услуг с выполнением любых работ с  техническими средствами охраны, а также услуг вооруженной охраны объектов или имущества – не менее 250 тыс. рублей.

Многие новые требования к лицензированию охраны были введены на основе ФЗ № 272 «Об охранной деятельности», действие которого началось с  1 января 2010 года.

Лицензирование охраны предусматривает исполнение требований, содержащихся в ФЗ № 15 и в Положении о лицензировании охранных организаций. Особые требования устанавливаются к руководителю ЧОО: наличие профессиональной квалификации, опыта работы в сфере лицензионной деятельности, наличие лицензии частного охранника (удостоверения частного охранника). Определена невозможность занятия этой должности по совместительству лицами с государственными должностями в качестве служащих, или деятелям, занимаемым выборные должности, при занятии оплачиваемых должностей в политических партиях, общественных организациях и другими категориями граждан.

Действующим Положением о лицензировании охраны в рассматриваемой сфере является Положение о лицензировании частных охранных предприятий, установленное ПП №  498 от 29 июня2011 г(т.к. на его основе ПП № 600 от 14.08.2002 г.утратило силу). Но и на  его основе разрешительные документы могут быть выданы сроком на 5 лет, которые действуют на территории всей страны в течение указанного периода. Полномочия лицензирования охраны возложены на органы внутренних дел. Они также ведут государственные реестры лицензий, выданных на охранные предприятия.

Лицензирование охраны для частных охранников

Может выполняться не только для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, но также и для физических лиц. Ранее получить разрешение на ведение охранной деятельности мог только сотрудник ЧОПа (частного охранного предприятия).

В качестве разрешительного документа, который подтверждает прохождение лицензирования охраны, является удостоверение частного охранника, которое предоставляет право его обладателю заключать договор о трудовых взаимоотношениях с частным охранным предприятием и выполнять функции охранника.

Пройти лицензирование охраны и получить удостоверение частного охранника можно в отделении внутренних дел МВД России по месту  постоянной регистрации соискателя. Оформить удостоверение частного охранника может только гражданин РФ и если он удовлетворяет требованиям, сформулированным российским законодательством, в частности:

  • является дееспособным гражданином, достигшим 18 лет;
  • нет противопоказаний по медицинским характеристикам (Минздрав составил, а Правительство  утвердило список заболеваний, которые не позволяют выполнять гражданам обязанности, связанные с охранной деятельностью и, соответственно, таким гражданам не разрешено оформление удостоверение частного охранника);
  • гражданин не был судим и не состоит под следствием в момент подачи заявления на лицензирование охраны.

Удостоверение частного охранника действительно на протяжении 5 лет со дня его выдачи. Далее обладатель такого разрешения имеет право неограниченное число раз обратиться на повторное лицензирование охраны и продление срока действия разрешения.


Заказать документ:

Ваше имя: *
Контактный телефон:
Наименование продукции: *
Страна: *
Регион: *