В Санкт-Петербурге
+7 (812) 448-03-77
peter@turbotest.ru

В Ростове-на-Дону
+7 (863) 309-05-74
63@turbotest.ru

В Красноярске
+7 (391) 216-80-97
351@turbotest.ru

Всем городам России звонок бесплатный!
+7 (800) 302-25-70

Чем отличается сертификат в системе ГОСТ Р и сертификат соответствия техническому регламенту?

Все сертификаты соответствия требованиям национальных стандартов и многие сертификаты соответствия требованиям национальных Технических регламентов (ТР), которые действительны на территории РФ, оформляются в обязательной системе сертификации ГОСТ Р. Обязательный сертификат соответствия ТР регулируется Федеральным законом, Постановлением Правительства, которое ввело в действие соответствующий ТР на определенную группу продукций, а также подзаконными актами. Обязательный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р на территории России необходимо получить поставщику или продавцу российским  и  импортным товарам, которые указаны в списке продукций, утвержденных  Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. При вводе в функционирование нового Технического регламента на продукцию, которая включена была в ПП № 982, происходит корректировка последнего. Данный вид продукции, как правило, перестает требовать обязательного сертификата в системе ГОСТ Р, т.к. она регулируется уже существующим Техническим регламентом, который по отношению к данной продукции является обязательным для исполнения. В то время как стандарты, на основе которых был произведен данный товар, получают статус рекомендуемых для исполнения. Если на вид продукции существует и действует Технический регламент, то, чаще всего на данный товар не существует обязательства оформления обязательного сертификата соответствия в системе ГОСТ Р. Но бывают и исключения. Например, продукция может требовать обязательной оценки соответствия Техническому регламенту по пожарной безопасности и одновременно быть включена в список ПП № 982, т.е. подлежать обязательной оценке соответствия и оформлению сертификата соответствия в системе ГОСТ Р. В этом случае сначала требуется получить сертификат соответствия ТР, и только затем обращаться в орган сертификации в системе ГОСТ Р для оценки соответствия требованиям национальных стандартов. Получить сертификат в системе ГОСТ Р можно в сертификационном органе, который имеет аккредитацию в центральном органе системы – в Росстандарте на выполнение работ по оценке соответствия на требуемую продукцию. Выдать сертификат соответствия ТР может только орган сертификации, у которого в Аттестате аккредитации будет указан конкретный Технический регламент. Точно такая же ситуация и с сертификационными лабораториями, где требуется проведение испытаний образцов продукции. На основе требований ФЗ «О техническом регулировании» Технический регламент является документом, включающим наиболее общие требования к продукции, в первую очередь, касающиеся ее безопасности. В то время национальные стандарты содержат конкретные требования качества, безопасности, различных важных характеристик товаров. Поэтому и методы лабораторных испытаний, и план проведения испытаний могут быть различны, даже  в том случае, когда продукция подлежала вначале получению обязательного  сертификата соответствия  в системе ГОСТ Р, а после ввода Технического Регламента на этот же вид продукции, введено требование оформления  сертификата соответствия ТР. Схема сертификации определяется при подаче заявления соискателем в орган сертификации. Допустимый набор схем для получения для конкретной продукции сертификата  в системе ГОСТ Р определяется на основе ФЗ № 184, в то время как при написании заявления соискателем на получение сертификата соответствия Техническому регламенту, выбор схемы сертификации возможен только из того разрешенного набора, который присутствует в самом ТР для конкретного вида продукции. В общем случае число разрешенных схем оценки соответствия Техническому регламенту несколько меньше, чем количество допустимых схем сертификации при оценке соответствия требованиям национального стандарта в системе ГОСТ Р при установленном обязательном подтверждении соответствия. Сертификат соответствия ТР и сертификат  в системе ГОСТ Р имеют несколько отличные формы самих разрешительных документов, даже в случае, когда оценка соответствия Техническому регламенту осуществляется в подсистеме системы сертификации ГОСТ Р. Сравниваемые в данной статье разрешительные документы оценки соответствия имеют различные государственные реестры, поэтому и система кодификации уникальных регистрационных номеров сертификатов  в системе ГОСТ Р и сертификатов соответствия ТР различны. Сертификат в системе ГОСТ Р может быть оформлен как в обязательном режиме  на товары, которые законодатели перечислили  в ПП № 982, так и на добровольной основе, как на эту же продукцию (но при указании других показателей и характеристик безопасности и качества по желанию заявителя), так и на любые другие виды продукции. В то время как  сертификат соответствия Техническому регламенту, как правило, является обязательным для получения, если продукция указана в конкретном регламенте. Но существуют исключения. Добровольный сертификат соответствия ТР может быть оформлен на исполнение требований пожарной безопасности относительно продукции, на которую не существует обязательности получения сертификата. Т.к. данная процедура достаточно дорогая и трудоемкая, кроме того, существует недостаток специалистов по оценке соответствия требованиям пожарной безопасности, то на практике добровольный пожарный сертификат встречается достаточно редко. Выше в тексте речь шла о сертификатах соответствия Техническим регламентам, разработанных и действующих на территории государства. Но весной 2011 года решением КТС (Комиссии Таможенного Союза) утверждена единая форма сертификата соответствия Техническому регламенту Таможенного Союза, которые начнут выдаваться на территории трех стран с началом действия первого Технического регламента ТС (с 15 февраля 2012 года вводится в действие ТР Союза о пиротехнической продукции). Сертификат соответствия Техническим регламентам ТС можно будет оформить только в органе сертификации, который имеет национальную аккредитацию (в России  в Росстандарте), но при этом он должен быть включен в единый государственный реестр сертификационных органов ТС на основе протокола испытаний, полученного в сертификационной лаборатории, также включенной в единый реестр лабораторий Таможенного Союза.

Чем отличается орган сертификации от сертификационного центра?

Орган сертификации и сертификационный центр

Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматривает в качестве участников процедуры оценки соответствия,  кроме руководящих органов в виде центрального органа системы сертификации и непосредственного получателя результата

Почему существует множество систем сертификации в РФ?

Сертификация является  процедурой, «удостоверяющей» (так переводится с латыни термин «сертификация») соответствие объекта оценки соответствия  нормативным и законодательным требованиям. Система сертификации представляет собой добровольное сообщество участников сертификации, которая осуществляется на основе установленных внутри системы процедур и правил для функционирования сообщества и для оценки соответствия объектов сертификации. Общие требования и условия для создания и деятельности системы сертификации в РФ сформулированы в ФЗ «О техническом регулировании». Центральным органом, отвечающим за функционирование общегосударственной системы оценки соответствия, за ведение государственного реестра систем сертификации в России отвечает Росстандарт, который стал приемником Госстандарта РФ.  Юридическую силу на территории государства имеет только система сертификации, прошедшая официальную государственную регистрацию и получившая уникальный регистрационный номер. В ФЗ № 184 предусмотрены две формы сертификации:обязательная оценка соответствия и добровольная сертификация.  Поэтому каждая зарегистрированная система сертификации принадлежит к одной из групп: обязательная система сертификации или добровольная система сертификации. Причем многие системы оценки соответствия работают как для подтверждения соответствия в той, так и в другой форме сертификации. Существует обязательная система сертификации ГОСТ Р и добровольная система с тем же названием. При этом сама система сертификации прошла две государственных регистрации и имеет разные регистрационные коды. Точно также органы сертификации должны получить два документа аккредитации, чтобы иметь возможность выполнения работ в той и другой системах сертификации. ФЗ № 184 определил перечень видов безопасности, которые должны регулироваться обязательным документом, требующим подтверждения соответствия – Техническим регламентом. Виды безопасности следующие:
  • безопасность при  возникновении пожарной ситуации;
  • безопасность, связанная с  нарушением единства измерений;
  • безопасность от и травм от оборудования и машин и механических повреждений;
  • безопасность, связанная с  поражением электрическим током;
  • безопасность при наличии вредных излучений различной природы;
  • безопасность от термических ожогов;
  • безопасность поражения химическими веществами;
  • безопасность, связанная с возможностью возникновения взрывоопасной ситуации;
  • безопасность при биологических рисках и многие другие.
Наличие такого количества различных рисков способствует тому, что подтвердить отсутствие у объекта оценки соответствия того или иного риска или наличия определенной законом допустимой степени опасности могут только узкоспециализированные организации и специалисты. Число видов безопасности приводит к необходимости создания множественных направлений оценки соответствия и систем сертификации продукции. Наличие большого числа рисков ведет к  тому, что создано значительное число нормативных актов, которые направлены на минимизацию всех этих рисков для конкретных видов продукции. Большое количество нормативных требований, в том числе, также способствовало созданию в России  значительного числа систем сертификации. (Так разработка Технических регламентов направлена на принятие в качестве основных требований обобщенные требования безопасности продукции). Созданию множества систем сертификации способствовал также тот факт, что существуют разнообразные объекты оценки соответствия: это может быть продукция, процессы, связанные с любым жизненным циклом продукции, это могут быть системы или организационные процессы, работы, услуги и прочее. Если даже рассматривать объекты сертификации, относящиеся к продукции, то и здесь нельзя все ее многообразие привести к единому знаменателю. Так не только пакеты с молоком и бутылки с минеральной водой (которые называют однородной продукцией) являются продукцией, но также и железнодорожные мосты, атомные электростанции и другие сооружения, слитки золота, нефть из скважин и т.д. Простое перечисление видов товаров и продукций из различных отраслей и направлений деятельности человека уже подтверждает факт, что не обойтись без значительного числа систем сертификации. Наличие различных федеральных структур ведет к формированию различных требований к объектам, которые относятся к сфере деятельности данного ведомства. Наличие ведомственных правил, требований, стандартов и нормативов также способствуют наличию различных систем сертификации, которые, как правило, не укладываются в рамки унифицированных требований ФЗ «О техническом регулировании». Так по всем основным видам транспорта существуют в России собственные обязательные системы сертификации (не говоря уже о добровольных системах). Требование безопасности транспортных перемещений пассажиров и грузов – наипервейшее условие оказания услуг перевозок. И каждый исполнитель, а также производитель соответствующих технических средств должен подтвердить исполнение требований, сформулированных в ведомственной системе сертификации. Эти и другие причины привели к тому, что в России существует 16 обязательных систем сертификации и свыше 100 добровольных систем оценки соответствия. В качестве лица, которое может выступать создателем (и центральным органом) обязательной системы сертификации, являются только Федеральные структуры. А выступить инициатором создания, регистрации и функционирования добровольной системы сертификации может любой житель РФ. Важно при подтверждении оценки соответствия  насколько авторитетна и востребована будет та или иная система сертификации.   Недавно созданные  современные системы имеют некоторые преимущества перед «старыми»  заслуженными системами сертификации: они часто более прогрессивны, ориентируются на определенный сегмент рынка (например, на Европу или на Азию). Различаются системы сертификации не только требованиями,  правилами, способами проведения оценок, но отличаются и сроками сертификации и стоимостью. С 1 июля 2010 года на территории трех стран введено законодательство Таможенного Союза, которое определяет, в том числе, техническое регулирование касательно отдельных видов безопасности и отдельных видов продукции. Это способствует созданию новых уже межнациональных систем сертификации с едиными требованиями стран участниц.

Подтверждение соответствия продукции чему?

Оценка соответствия определяется в качестве основной деятельности, связанной с техническим регулированием, т.е. управлением работающими Техническими регламентами. Соответственно можно ответить на поставленный в заголовке вопрос, что подтверждение соответствия продукции проводится на исполнение Технического регламента, который регулирует безопасность рассматриваемого товара. Т.к. закон может требовать для продукции подтверждение безопасности , связанной с различными аспектами рисков, то и регулировать безопасность тех или иных изделий назначено может быть не одному, а нескольким Техническим регламентам.  В этом случае подтверждение соответствия продукции потребует оценки соответствия всем регламентам, действие которых распространяется на данную группу товаров.

Национальным стандартам, нормам и правилам в рамках ФЗ «О техническом регулировании»

Но все-таки не все так просто. Особенно в Российской Федерации. И хотя основной закон о техническом регулировании (ФЗ № 184) именно таким образом описывает ситуацию с подтверждением соответствия продукции (именно обязательному к исполнению Техническому регламенту). Но на момент вступления в действие данного закона (к 2002 году)  в России не были разработаны такие новые для нее нормативные документы, как Технический регламент. Поэтому исполнение закона потребовало определенных отступлений от позиций и требований самого закона. На период, пока не начнет действовать национальный Технический регламент относительно конкретной группы продукции. В России всегда существовала система стандартизации во всех отраслях промышленности и народного хозяйства. Поэтому вполне логично было взять за основу требований при подтверждении соответствия продукции именно существующие (и работающие) национальные стандарты. Что и было сделано. В качестве обязательного (временного) исполнения в системе государственного технического регулирования требования несуществующих Технических регламентов были заменены на существующие требования ГОСТов, ОСТов, СНиПов и прочих российских стандартов и нормативов. Государственная система сертификации однородной продукции ГОСТ Р и ее множественные подсистемы, зарегистрированные в центральном органе сертификации ГОСТ Р – Росстандарте, осуществляют подтверждение соответствия продукции требованиям национальных стандартов.

Национальным Техническим регламентам

С началом действия ФЗ № 184 началась в России эпоха разработки внедрения национальных Технических регламентов на основе соответствующей Программы разработки. Но продвигалось это дело с трудом и к концу 2010 года в России оказалось действующими только 16 Технических регламентов. С вводом очередного Технического регламента подтверждение соответствия продукции, которое регулируется новым нормативным документом, осуществляется на исполнение обязательных требований данного ТР. При этом к каждому регламенту составляется перечень ГОСТов и других стандартов и нормативов, выполнение которых безоговорочно приведет производителя к исполнению всех требований безопасности, сформулированных в Техническом регламенте. При этом перечень продукции, если на нее распространялось требование обязательности подтверждения соответствия продукции в системе ГОСТ Р (или другой обязательной системе сертификации РФ), подлежал корректировке. Т.е. эта продукция, на которую вводится обязательность исполнения ТР, с начала действия регламента исключалась из списка обязательного исполнения ГОСТов. Подтверждение соответствия продукции национальному Техническому регламенту стало возможным только в органе сертификации, имеющем аккредитацию на выполнение работ по оценке соответствия конкретному Техническому регламенту. Такую аккредитацию по-прежнему можно получить в системе обязательной сертификации ГОСТ Р. Большинство Технических регламентов не позволяют получить сертификат соответствия Техническому регламенту на добровольной основе. Т.к. это противоречит основному принципу обязательности исполнения Технических регламентов, сформулированному в ФЗ № 184. Но и здесь есть исключения. Например, на добровольной основе можно получить сертификат соответствия требованиям Технического регламента о пожарной безопасности. Но надо сказать, что это случается очень и очень редко, в виду трудоемкости и дороговизны процедуры. Но принципиальная возможность такого разрешительного документа существует.

Национальным стандартам, нормам и правилам в рамках других Федеральных Законов

В РФ существуют также и другие законы, которые предусматривают подтверждение соответствия продукции данным законодательным документам и их подзаконным актам, а не подчиняются действию ФЗ № 184. К таким законам можно отнести ФЗ № 86 «О лекарственных средствах» и медицинскую сертификацию продукции с оформлением Разрешения Минздрава, ФЗ «Об атомной энергетики» и подтверждение соответствия продукции требованиям, действующим в указанной сфере и многие другие направления деятельности по оценке соответствия.

Международным стандартам

Российские компании все в большей степени стремятся проникнуть на европейский и мировой рынок продукции. Но для этого требуется, чтобы российская продукция, а также само предприятие, технологические процессы, системы менеджмента качества , системы экологического менеджмента   соответствовали западным стандартам. Поэтому все чаще требуется подтверждение соответствия продукции требованиям международных стандартов. В России расширяется сеть представительств бюро сертификации различных стран. Так без наличия сертификата СЕ  продукция не может быть реализована ни в одной стране Европейского Союза. Это в равной степени относится как к российской продукции, так и к продукции стран самого Союза. Существуют также требования обязательного подтверждения соответствия продукции международным или российским нормативам на основе вхождения в различные международные Соглашения, Союзы и Договоры. Примером такого требования к безопасности продукции (как российских производителей, так и зарубежных) является подтверждение соответствия продукции нормативным требованиям по озоноразрушающим веществам, так называемое «озоновое заключение».

Санитарному законодательству Таможенного Союза

С вводом в действие законодательства Таможенного Союза на территории трех стран (России, Белоруссии и Казахстана) в качестве временной меры по ограничению ввоза опасной продукции по отдельным группам товаров введены единые санитарные правила ТС. Их исполнение требуется для продукции, которая указана в Решении Комиссии Таможенного Союза № 299 от 28 мая 2010 года. Свидетельство государственной регистрации ТС и Экспертное заключение Роспотребнадзора являются обязательным и добровольным подтверждением соответствия продукции санитарным и эпидемиологическим требованиям.

Техническим регламентам Таможенного Союза

С 2012 года на территории Таможенного Союза начнется ввод в действие единых Технических регламентов ТС, которые заменят собой существующие национальные ТР, и подтверждение соответствия продукции будет производиться на предмет исполнения требований Технических регламентов ТС.

Обязательна ли добровольная оценка соответствия продукции?

Добровольная оценка соответствия продукции

Казалось бы ответ на вопрос, сформулированный в заголовке, однозначен. Раз добровольная оценка соответствия продукции, то как она может быть обязательной? Но не будем спешить, а попробуем разобраться. Какое главное качество продукции? Реализуемость. Если продукция успешно продается, следовательно, она выполняет функцию, на нее возложенную производителем или другим участником процедуры оборота товара. Следовательно, она приносит ожидаемую прибыль. Для того чтобы повысить привлекательность продукции на рынке, а, следовательно, ее продаваемость, придумываются самые различные способы и методы. Ведь, как правило, в настоящее время предложение наименований одной и той же продукции значительно превосходит число посетителей торговых залов. Смею утверждать, что люди, которые знают, что такое сертификация, что такое обязательная сертификация  и добровольная сертификация (добровольная оценка соответствия продукции), несомненно, обращают внимание на тот товар, который имеет знак маркировки с надписью «добровольная сертификация». Что это означает? Конкретная продукция была подвергнута различным испытаниям безопасности, качества и других характеристик (которые включены в протокол испытаний). Причем данные исследования проводятся не самим изготовителем или его лабораторией качества, а независимой испытательной лабораторией (третьей стороной сертификации). Независимость таких испытаний основывается на том, что между соискателем документа соответствия продукции и сертификационной лабораторией заключается договор на проведение таких исследований. Если производитель не побоялся доверить независимым экспертам свою продукцию, значит, он убежден, что она соответствует допустимым показателям безопасности. Ну а наличие такого знака, подтверждает этот факт. Все больше поставщиков продукции проходят эту процедуру – добровольную сертификацию. У поставщиков товаров, у которых отсутствует данный знак маркировки шансов продать свою продукцию все меньше и меньше.  Таким образом, покупатель является свидетелем, как рынок устанавливает свои требования, которые по сути не являются обязательными к исполнению, но все большее число производителей объявляют их обязательными для себя. Если производитель продукции является крупным оптовым поставщиком товаров для солидных торговых сетей, то даже на товар, который не подлежит обязательной сертификации на основе российского законодательства, торговые сети, как правило, требуют доказательства безопасности и качества изделий, которые планируются к реализации на их площадях. Поэтому для таких производителей добровольная сертификация во второй раз становится обязательной добровольной  оценкой соответствия продукции. Если производитель имеет в качестве партнера-потребителя своих изделий щепетильного клиента, то покупатель в условиях договора может потребовать проведение независимой экспертизы товаров, ему отгружаемых, и оформления добровольного сертификата соответствия в одной из систем сертификации. Для такого производителя добровольная сертификация продукции станет обязательной в рамках исполнения условий контракта. Четвертая ситуация, когда добровольная оценка соответствия становится обязательной сертификацией продукции. Экспертное заключение Роспотребнадзора, которое является добровольным разрешительным документом, тем не менее, потребуется для обязательного предоставления его на границе в случае, если сложится ситуация, требующая санитарного надзора за грузом, перемещаемым в РФ (или в другую страну Таможенного Союза). Ситуация санитарного досмотра возникает, если оказался поврежденным контейнер, платформа, вагон или другая единица транспортировки груза, если груз сопровождает информация о недобросовестности отправителя, который не включил вредные или опасные грузы в перечень транспортной единицы или в других аналогичных ситуациях.  В этом случае только предоставление добровольного документа соответствия санитарным требованиям ТС позволит грузу перемещаться далее к получателю. Кроме добровольной оценки соответствия продукции, существуют другие объекты, которые сертифицируются на добровольной основе. Например, системы менеджмента предприятия: система менеджмента качества (СМК), система экологического менеджмента (СЭМ), система менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (ОЗиОБТ). Все ужесточающиеся требования к партнерам, к продукции делают наличие документов соответствия обязательными для выхода предприятия не только на международный, но и на российский рынок. Такие сертификаты говорят о надежности партнера, о его намерении долгосрочного и качественного сотрудничества. Таким образом, и данные добровольные документы подтверждения соответствия становятся практически обязательными в РФ.

Можно получить сертификат соответствия техническому регламенту там же, где был оформлен сертификат ГОСТ Р?

Когда соискатель задается вопросом о месте возможного получения сертификата соответствия Техническому регламенту, то начиная с 2012 года первый вопрос, на который он должен знать четкий ответ, звучит в следующей формулировке: Предполагается оценка соответствия требованиям российского Технического регламента или Технического регламента Таможенного Союза?

Технические регламенты Таможенного Союза

Т.к. принято решение, что все действующие на территории РФ (а также других стран Союза)  национальные регламенты, начиная с 2012 года, подлежат постепенной замене на Технические регламенты ТС. Уже в 2011 году были утверждены несколько Технических регламентов Таможенного Союза, ввод в действие которых будет происходить в различные сроки. Первый Технический регламент ТС начнет функционировать с 15 февраля 2012 года и включает он требования к пиротехническим изделиям, как производимым на территории самого Союза, так и импортируемым из других стран. Формы документов соответствия Техническим регламентам ТС утверждены  Решением КТС (Комиссии Таможенного Союза) № 563 от 2 марта 2011 года. К ним относятся как обязательная декларация соответствия, так и сертификат соответствия Техническим регламентам Таможенного Союза. Оформить такие документы можно будет только в органе сертификации, который имеет аккредитацию в центральном национальном органе сертификации, либо в органах, уполномоченных на проведение такой аккредитации в странах Союза. Вторым обязательным условием является включение сертификационного органа в единый список органов сертификации Таможенного Союза. Внесение в данный перечень подтверждает способность организации выполнить квалифицированную оценку соответствия именно единым требованиям  Союза.

Технические регламенты Российской Федерации

Можно оформить в органах сертификации, которые имеют аккредитацию в требуемой системе оценки соответствия. Как правило, обязательная сертификация проходит в системе государственной сертификации ГОСТ Р. И другие системы сертификации, выполняющие работы по подтверждению соответствия требованиям российских Технических регламентов, чаще всего являются подсистемами системы сертификации однородной продукции ГОСТ Р. Если соискатель ранее оформлял сертификат соответствия на конкретный вид продукции, а в тот период, когда у него существовал действующий сертификат соответствия ГОСТ Р, был в РФ введен в действие Технический регламент на данный вид продукции. То у такого соискателя после окончания срока действия сертификата соответствия ГОСТ Р, возникает вполне логичный вопрос: может ли он обратиться в тот же сертификационный орган, где уже до этого проводилась оценка соответствия его продукции требованиям российских стандартов. Ответ будет звучать таким образом. Вероятнее всего после ввода соответствующего Технического регламента орган сертификации и испытательная лаборатория, которые проводили оценку соответствия требованиям национальных стандартов конкретной продукции, позаботились о том, чтобы получить разрешение на проведение таких работ и при действующем новом законодательном акте. Тем более, что у них имеется техническая база и квалифицированные специалисты для проведения испытаний, экспертной оценки и оформления соответствующих российским законам документов. Тем не менее, заявителю, прежде всего, следует удостовериться, что сертификационный орган, ранее оформлявший сертификаты соответствия национальным стандартам, в настоящее время имеет Аттестат аккредитации, где указывается интересуемый соискателя Технический регламент. Только в таком случае выданный разрешительный документ о подтверждении соответствия требованиям ТР будет действующим и официальным. В данном тексте речь пока шла о сертификатах соответствия, которые были оформлены в системе обязательной оценки соответствия требованиям национальных стандартов. Если же соискатель имел на руках сертификат соответствия, полученный в добровольной системе сертификации, то однозначно, оформить сертификат соответствия Техническому регламенту в этой же системе оценки соответствия  и в этом же органе сертификации он не сможет. Сертификат соответствия Техническому регламенту может быть оформлен только в обязательном порядке, когда данное требование установлено законом, т.е. самим Техническим регламентов. Получить добровольный сертификат соответствия Техническому регламенту нельзя. Т.к. по ФЗ «О техническом регулировании» ТР отнесен к документам, обязательным для исполнения. Сертификат соответствия на продукцию, не включенную в Технические регламенты по-прежнему можно оформить в добровольной системе ГОСТ Р на соответствие национальным стандартам. Или в любой другой добровольной системе сертификации РФ, где такой вид продукции включен в перечень сертифицируемых в данной системе.

Любая лаборатория может провести сертификационные испытания и оформить протокол?

Главным условием для признания протокола испытаний, проведенных испытательной лабораторией, является наличие аккредитации в требуемой системе оценки соответствия и на требуемый вид продукции.

Аккредитация сертификационных лабораторий

Процедурой подтверждения соответствия требованиям закона является оценка соответствия органа сертификации и сертификационной лаборатории путем аккредитации. Аккредитация переводится с латыни как  «доверять». Это процесс официального освидетельствования соответствия качества услуг, оказываемых соискателем аккредитации,  установленному стандарту. На основе международных стандартов ИСО 17000, аккредитация – метод подтверждения соответствия  третьей стороной. К концу 2011 года  в РФ существовало 16 ведомственных систем аккредитации. Получить Аттестат аккредитации для  испытательной  лаборатории можно в следующих федеральных структурах:
  • в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии;
  • в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  • в Федеральном Агентстве Связи;
  • в Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
  • в Федеральной Системе Безопасности;
  • в Министерстве Чрезвычайных Ситуаций;
  • в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  • в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и других.
Выполнение работ по аккредитации испытательных  лабораторий базируется в соответствии с  Положением об аккредитации (Постановление Правительства РФ № 163 от 24 февраля 2009 года). Оно функционирует на территории РФ с  2009 года. В России в 1992 году была создана СААЛ — Система аккредитации аналитических лабораторий. Ввело в действие данную систему  постановление Госстандарта России № 19 от 02.12.1992 г. Правовой основой  функционирования  данной системы являются ФЗ № 184 «О техническом регулировании», где включена целая глава «Аккредитация», которая устанавливает наиболее общие требования к системе аккредитации, а также ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Протокол испытаний

Является документом, оформляемым  аккредитованной лабораторией. Обязательным официальным документом, который включает результаты произведенных испытаний: фактически измеренных показателей, определенных планом испытаний для конкретной продукции. Проводятся сертификационные испытания  посредством различных средств измерений и других технических средств. После завершения всех испытаний продукции создается специалистами сертификационной лаборатории протокол испытаний. Он передается или соискателю или непосредственно в орган сертификации (по договоренности с заявителем). Протокол испытаний в равной степени является собственностью соискателя и самой лаборатории. Копия протокола испытаний хранится в сертификационной лаборатории в течение срока, определенного законодательно. Опубликовать результаты испытаний и данные из протокола испытаний можно только при наличии согласия, как заказчика, так и испытательной лаборатории. На основе протокола испытаний эксперт сертификационного органа проводит экспертизу путем сравнения результатов исследований, сформулированных в протоколе испытаний с предельно допустимыми показателями, установленными законодательными и нормативными актами относительно требований к конкретной продукции в определенной системе оценки соответствия. Если продукция регулируется не одним, а несколькими законодательными актами и требует подтверждения соответствия в нескольких обязательных системах сертификации, то в каждой из них требуется оформлять свой протокол испытаний, направленных на подтверждение  отсутствия конкретных рисков.

Сертификационные лаборатории Таможенного Союза

Не все испытательные лаборатории, даже имеющие аккредитацию в российских органах аккредитации, имеют право на проведение исследований и оформление протокола испытаний для подтверждения соответствия требованиям законодательства Таможенного Союза. Для того чтобы проводить такие исследования, сертификационная лаборатория должна быть включена в Единый реестр испытательных лабораторий Таможенного Союза. Точно также как сертификационные органы должны быть включены в единый реестр соответствующих органов сертификации ТС.

Признание протоколов испытаний зарубежных сертификационных лабораторий

Если между государствами или системами сертификации существует международное соглашение о взаимном признании протоколов испытаний, произведенных в тех или иных зарубежных испытательных лабораториях, то при наличии такого протокола испытаний на импортную продукцию не требуется проводить дополнительные исследования в российской лаборатории и оформлять протокол испытаний повторно. Сертификат соответствия может быть оформлен по упрощенной процедуре оценки соответствия на основе протокола испытаний, проведенных в специализированной нотифицированной зарубежной лаборатории.

Когда сертификация продукции является обязательной?

Обязательная сертификация на основе ФЗ № 184

Закон «О техническом регулировании» говорит о том, что российская и зарубежная продукция, не прошедшая обязательную сертификацию, если такое требование установлено настоящим законодательным актом или ему подзаконными, не может обращаться на российском рынке товаров. Таким образом, продукция, на которую в РФ существуют действующие Технические регламенты (и эти товары включены в списки изделий в какой-либо из ТР), а также продукция, которая установлена Правительством РФ, как подлежащая обязательной оценке соответствия требованиям национальных стандартов и правил, в переходный период, не может быть  реализована на территории России без документа подтверждения соответствия (ПП № 982 от 01.12.2009 г.). Что это означает практически? Сертификация является обязательной и требуется наличие документов подтверждения соответствия в следующих случаях:
  • На импортные товары, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с российским законодательством, производители, импортеры или продавцы  должны предоставить при пересечении границы РФ продукцией вместе с таможенной декларацией и сопроводительными документами на груз обязательные документы подтверждения соответствия в форме сертификата о соответствии или декларации о соответствии.
  • На импортные и российские товары при реализации их в крупных торговых сетях могут потребоваться декларация о соответствии и сертификат соответствия продукции, если она подлежит обязательной оценке соответствия. Иначе изделия не могут быть реализованы на площадях крупных торговых центров.
  • При оптовой или розничной продаже покупатель имеет право потребовать документы, подтверждающие безопасность продукции, особенно, если это относится к товарам, для которых является обязательной сертификация в соответствии с национальным законодательством. Продавец в этом случае обязан предоставить сертификат соответствия или декларацию о соответствии, имеющие регистрационный номер, прошедшие государственную регистрацию в соответствующем реестре.
  • При продаже товаров, которые подлежат обязательной оценке соответствия на территории РФ, по требованию надзорных органов необходимо предоставить документы соответствия продукции.
  • При инспекционной проверке органом сертификации предприятия, которое получило сертификат соответствия продукции или задекларировало исполнение требований российских законов  касательно безопасности, производитель также обязан предоставить ранее оформленные декларацию о соответствии или сертификат соответствия продукции.
  • Только наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, если существует такое требование для рассматриваемого вида продукции, позволяет производителю маркировать свою продукцию знаком обращения на рынке. Данный знак оказывает несомненное психологическое влияние на покупателей, путем визуального воздействия.
  • Если на продукцию требуется не один, а несколько документов подтверждения безопасности касательно различных видов рисков для потребителей, то для оформления некоторых документов соответствия требуется наличие всех других сертификатов соответствия или деклараций соответствия. Например, если продукция подлежит обязательной оценке соответствия исполнения требований Технических регламентов о пожарной безопасности и одновременно о безопасности оборудования и машин, то перед оформлением сертификата или декларации соответствия требованиям механической безопасности, необходимо получить документы соответствия требованиям пожарной безопасности. Только при их наличии может быть оформлен сертификат соответствия ТР «О безопасности оборудования…» или сертификат соответствия в системе ГОСТ Р.
  • Сертификация продукции может потребоваться и на товары, которые по российским законам не подлежат обязательной оценке соответствия, но условиями договора с покупателем предусмотрено наличие таких документов. Тогда добровольный сертификат соответствия продукции в случае данной сделки является обязательным сертификатом соответствия на основе заключенного контракта.

Обязательная санитарная сертификация на основе законодательства Таможенного Союза

Требуется для продукции, которая включена в списки решения КТС (Комиссии ТС) № 299 от 28.05.2010 г.  Для групп товаров, которые перечислены в первом разделе данного документа необходимо оформить Экспертное заключение, а для изделий второго раздела необходимо пройти государственную регистрацию и выписать Свидетельство государственной регистрации ТС . Данные документы потребуется предоставить при таможенном досмотре на границе РФ или другого Союзного государства при возникновении необходимости санитарного или эпидемиологического надзора.  Ситуации, которые характеризуют такая необходимость, установлены законодательно. К ним относятся:
  • повреждение или вскрытие  контейнера, платформы и прочих транспортных единиц,
  • отсутствие целостности упаковки груза;
  • наличие информации о том, что содержимое  грузового отправления не соответствует сопроводительным документам;
  • наличие информации о перевозке неразрешенных грузов или прочих обстоятельствах.
Санитарные документы подтверждения соответствия требованиям ТС требуются при проведении сертификации в других системах оценки соответствия. Т.к. основной гигиенический сертификат РФ – санитарно-эпидемиологическое заключение – был отменен на территории РФ с вводом законодательства ТС. В связи с вводом  санитарных требований ТС, существенно уменьшилось количество товаров, которые подлежат санитарной экспертизе и оформлению гигиенического сертификата. В случаях, когда при таможенном досмотре для продукции, которые ранее подлежала обязательной сертификации на соответствие санитарным правилам РФ, инспекторы требуют санитарный документ безопасности или отказное письмо Роспотребнадзора. Для получения отказного письма соискатель может обратиться в территориальные органы Роспотребнадзора. Но специалисты по сертификации рекомендуют своим клиентам оформить Экспертное заключение. Санитарные документы подтверждения соответствия требованиям ТС также требуются для российских товаров, когда они впервые выходят на российский рынок. Для тех продукций, которые включены в решение КТС № 299.

Обязательная сертификация на основе других ФЗ РФ

Закон «О техническом регулировании» не единственный, на основе которого установлена обязательная сертификация продукции. Если производитель или импортер сталкиваются с ситуациями, описанными в данной статье, то следует первоначально ответить на вопрос: существует ли для конкретной продукции необходимость подтверждения оценки соответствия требованиям какого-либо законодательного документа. Наиболее достоверную информацию Вам помогут получить специалисты в области оценки соответствия.    Следует не забывать, что законодательство в сфере технического регулирования постоянно меняется. Не всегда следует доверять источникам, в том числе, интернет–ресурсам, которые не успевают своевременно обновляться.

Заказать документ



Нажимая кнопку "Заказать документ", вы подтверждаете свое согласие на обработку персональных данных