В Санкт-Петербурге
+7 (812) 448-03-77
peter@turbotest.ru

В Ростове-на-Дону
+7 (863) 309-05-74
63@turbotest.ru

В Красноярске
+7 (391) 216-80-97
351@turbotest.ru

Всем городам России звонок бесплатный!
+7 (800) 302-25-70

Какие существуют виды документов подтверждения соответствия продукции?

Документы подтверждения соответствия продукции могут иметь различные виды, форматы, оформление. Кроме того, они могут быть оформлены в различных системах сертификации или в Федеральных структурах, уполномоченных государством на проведение подтверждения соответствия в определенной сфере деятельности или для определенных видов товаров.

Можно получить, например, такой обобщенный список документов подтверждения соответствия продукции:

  • обязательные сертификаты соответствия;
  • обязательная декларация о соответствии;
  • добровольный сертификат соответствия;
  • разрешительные документы подтверждения соответствия продукции требованиям российских законов, как ФЗ «О техническом регулировании, так и на основе других, выдаваемые какой-либо федеральной структурой.

Обязательные сертификаты соответствия

Можно получить в органах сертификации, относящихся к одной из обязательных систем оценки соответствия. В настоящее время в России их количество достигло 16 единиц. Основная обязательная система оценки соответствия – ГОСТ Р. Обязательные сертификаты в этой системе требуется оформить на виды продукции, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г. В этом же списке товаров приведен перечень стандартов, на исполнение которых требуется оформить документы подтверждения соответствия продукции. Центральным органом данной системы сертификации является Росстандарт.

Все другие системы сертификации обязаны быть зарегистрированными в Росстандарте и быть включены в Государственный реестр. Органы сертификации других обязательных систем оценки соответствия должны иметь аккредитацию в своем центральном органе. Обязательность документов подтверждения соответствия продукции во всех других обязательных системах сертификации  устанавливается также Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ.  Если для продукции определена необходимость наличия сертификата соответствия, то без такого документа товар не может быть в России реализован и находиться в обороте.

Узнать подробнее

Декларация о соответствии продукции

Также является обязательным документом подтверждения соответствия продукции и устанавливается теми же законодательными актами, что и необходимость оформления обязательных сертификатов соответствия. Чаще всего законодательный документ, утверждающий товары, которые подлежат обязательной оценке соответствия, перечисляются двумя списками: для выписки сертификата соответствия и для оформления декларации о соответствии. Декларация о соответствии продукции также может быть оформлена в органе сертификации, который имеет аккредитацию на проведение оценки соответствия в требуемой сфере деятельности или для конкретной продукции.

Добровольные сертификаты соответствия

Можно оформить в любой из добровольных систем сертификации, которых в РФ свыше 100. Данные документы подтверждения соответствия продукции являются актами доброй воли самого изготовителя или продавца. Но часто известные сетевые магазины не разрешают реализацию товаров, которые не имеют сертификатов соответствия или других документов подтверждения соответствия продукции. Кроме того, наличие добровольного сертификата соответствия привлекает внимание покупателей. Знак маркировки «добровольная сертификация», как бы, говорит своим потенциальным потребителям, что продукция хорошего качества: изготовителю нечего скрывать от независимой экспертизы.

Разрешительные документы Ростехнадзора

Требуется оформить на основе законодательства РФ, которые относятся к одной из форм государственного регулирования. В рамках разрешительной деятельности производится оценка соответствия установленным национальным требованиям в указанной области и оформление документов подтверждения соответствия продукции, которые иначе называются  разрешительные документы. Например, Ростехнадзор оформляет разрешительные документы  в следующих ситуациях:

  • для эксплуатации, ввоза в РФ или вывоза из России устройств, содержащих озоноразрушающие вещества;
  • разрешение, связанное с использованием атомной энергии;
  • для работ со взрывчатыми веществами;
  • для эксплуатации оборудования, измерительной техники, приборов, технических устройств при монтаже их во взрывоопасных средах или на  опасных производствах и цехах;
  • для ввоза на территорию РФ различных  ядовитых веществ, кроме психотропных и наркотических (ввоз и оборот которых регулируется другими ведомствами).

Разрешительные документы Росстандарта

Требуется оформить в рамках ФЗ № 208 от 2008 года  «Об обеспечении единства измерений». В рамках  государственной системы  единства измерений (ГСИ) Росстандарт уполномочен  выполнять утверждение стандартных образцов и типов средств измерений устройств и приборов.

Разрешительные документы Роспотребнадзора

В рамках санитарной сертификации на соответствие требованиям Таможенного Союза оформляются с 1 июля 2010 года. Документы подтверждения соответствия продукции это: Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза  и Экспертное заключение Роспотребнадзора. Требуется их оформить на продукцию, которая включена в перечень, определенный решением Комиссии ТС № 299 от 28.05.2010 г. Предъявить такие документы требуется при возникновении необходимости санитарного и эпидемиологического надзора при пересечении грузом границы РФ (ТС) или при первой реализации продукции на территории Содружества.

Сертификационные разрешительные документы МЧС на продукцию

Можно оформить на  соответствие исполнения  требований  ФЗ № 123 «О пожарной безопасности» — Технического регламента, который функционирует в России с 1 мая 2009 года. Списки продукции, на которые необходимо оформить обязательные документы соответствия (сертификат и декларацию) включены в Постановление Правительства России № 241 от 17 марта 2009 года. В отличие от других Технических регламентов, данный документ предусматривает возможность оформления добровольный сертификат соответствия.

Разрешительные документы МВД

В качестве документов подтверждения соответствия продукции можно оформить на следующие объекты:

  • на оружие, патроны, основные комплектующие части оружия  на основе  ФЗ «Об оружии».  Подтверждение оценки соответствия оружия проводится  в системе ГОСТ Р и осуществляется Росстандартом. Испытание оружия проводится в лабораториях МВД, которые должны иметь аккредитацию Росстандарта и получить Аттестат аккредитации;
  • на пожарно-охранную сигнализацию. Такие разрешения могут быть выданы на некоторые устройства в обязательном порядке, а на другие – на добровольной основе.  Перед оформлением  разрешительных документов МВД проводятся определительные, исследовательские и сертификационные испытания. Обязательной является  экспертиза аппаратуры систем видео наблюдений, других технических средств охраны и безопасности объектов. Сертификационные испытания проводятся в системе, где Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является центральным органом системы.
  • на продукцию пиротехнического назначения согласно соответствующему Техническому регламенту;
  • на навигационно-мониторинговые системы, на  военную специальную технику и вооружение  в добровольной ведомственной системе сертификации – СССТ-  специальной и военной техники, вооружения МВД России. Оценка соответствия производится на технику, закупаемую из-за рубежа и на объекты, выпускаемые в России. Государственное учреждение НПО «Специальная техника и связь» является центральным органом СССТ.

Разрешительные документы Россвязи

В форме декларации о соответствии или сертификатов соответствия оформляются  в обязательной системе сертификации связи ССС, которая является подсистемой ГОСТ Р.  Документы подтверждения соответствия продукции требуются для средств связи, для подтверждения их электромагнитной совместимости, качества сигнала, соответствия требованиям ГОСТ в области безопасности.

Разрешительные документы ФСБ или ФСТЭК

Требуется получить для устройств и программного обеспечения, использующих средства криптографической защиты. Если информация связана с государственной тайной, то следует обращаться в систему сертификации, где центральным сертификационным органом является Федеральная служба безопасности. В других случаях оформить разрешительный документ можно в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.

Разрешительные документы ТПП

Документы Торгово-Промышленной Палаты необходимо оформить для экспорта товаров из РФ. Документом, подтверждающим, что продукция была изготовлена именно в России (т.е. не менее половины всех затрат, связанных с ее изготовлением произведены российским изготовителем), является сертификат происхождения продукции. В зависимости от того, в какое государство осуществляется вывоз изделий, зависит форма полученного документа. Часто сертификат происхождения является добровольным документом, но в случае, если наличие его оговорено в контракте, то он становится обязательным в рамках этой договоренности.

Какие обязательные сертификаты соответствия продукции имеются в РФ?

В соответствии с ФЗ № 184 сертификат соответствия может быть обязательным или добровольным. Наличие большого количества различных обязательных сертификатов соответствия продукции объясняется следующими факторами:
  • существование в РФ не одной, а нескольких обязательных систем оценки соответствия (в настоящее время – 16 единиц);
  • осуществление регулирования безопасности и качества продукции не одним (ФЗ «О техническом регулировании»), а различными Федеральными законами;
  • необходимость введения обязательных сертификатов соответствия продукции российским стандартам на переходный период (до вступления в силу национальных Технических регламентов);
  • обязательность сертификатов соответствия продукции требованиям Технических регламентов на основе ФЗ № 184;
  • введение на территории РФ законодательства Таможенного Союза, которое предусматривает наличие единых обязательных сертификатов соответствия продукции требованиям ТС.
В связи с этим существует значительное разнообразие в РФ действующих обязательных сертификатов соответствия продукции. Так обязательный сертификат соответствия продукции может иметь следующие виды:
  • сертификат соответствия в системе ГОСТ Р на соответствие российским стандартам;
  • сертификат соответствия в системе ГОСТ Р на соответствие российским Техническим регламентам;
  • сертификат соответствия в других системах сертификации, являющиеся подсистемами  ГОСТ Р на соответствие российским стандартам и правилам;
  • сертификат соответствия в других национальных системах сертификации, не являющихся подсистемами  ГОСТ Р, которые не регулируются ФЗ № 184 (а регулируются другими российскими законами) на соответствие российским стандартам, правилам или Техническим регламентам (например, сертификаты соответствия железнодорожного транспорта, сертификаты соответствия воздушных судов, сертификаты соответствия морских и речных судов, сертификаты соответствия в ядерной энергетике и прочие;
  • единый сертификат соответствия Таможенного Союза на исполнение единых требований к безопасности и качеству продукции (для тех видов продукции, для которых в странах Союза уже существовали идентичные требования безопасности);
  • сертификат соответствия Таможенного Союза на исполнение требований Технических регламентов ТС ( в настоящее время данный сертификат еще не выдается, т.к. первый ТР ТС начнет действовать с 1 июля 2012 года);
  • сертификат соответствия продукции требованиям международных стандартов (например, сертификат СЕ).
Обязательный сертификат соответствия продукции рассматривается федеральным законом, в первую очередь, с точки подтверждения исполнения обобщенных требований безопасности, установленных в Техническом регламенте.  С вводом в РФ Технических регламентов данное положение закона находит свою практическую реализацию. Оформить обязательный сертификат соответствия требованиям ТР можно в системе сертификации однородной продукции ГОСТ Р, либо в другой обязательной системе сертификации (как, например, пожарный обязательный сертификат соответствия продукции требования Технического регламента о пожарной безопасности может быть оформлен в системе сертификации пожарной безопасности, где центральным органом является Министерство Чрезвычайных ситуаций РФ). Орган сертификации, куда может обратиться соискатель с заявлением, должен иметь Аттестат аккредитации в Росстандарте или в центральном органе системы сертификации, (если речь идет не о системе ГОСТ Р) на выполнение работ по сертификации на соответствие требуемому Техническому регламенту. Наибольшее распространение в РФ имеет обязательный сертификат соответствия продукции ГОСТ Р . Его требуется оформить на продукцию, которая включена в Перечень товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г. Следует иметь в виду, что официальные бланки типографского изготовления обязательного сертификата соответствия Техническому регламенту и сертификата соответствия российским стандартам несколько отличаются друг от друга. Любая система сертификации в РФ, прошедшая официальную регистрацию, может разработать и провести процедуру утверждения своего бланка сертификата соответствия. Единый обязательный сертификат соответствия Таможенного Союза можно оформить на продукцию, которая включена в список товаров, утвержденных Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 года № 319, в органе сертификации, включенном в Единый список сертификационных  органов ТС. Срок действия такого сертификата соответствия – 5 лет, в отличие от сертификата ГОСТР, для которого установлен максимальный срок – 3 года. Существует еще одно преимущество данного обязательного сертификата соответствия продукции – он действует на территории всего Таможенного Союза. Законодательство ТС разрешает на продукцию, установленную решением КТС № 319, оформлять вместо единого сертификата соответствия национальный сертификат соответствия, но его действие распространяется только на территорию страны, где оформлен данный разрешительный документ (на Россию — в частном случае).  Таким образом, национальный обязательный сертификат соответствия продукции не позволяет назвать ее «товаром Таможенного Союза». Сертификаты соответствия продукции международным требованиям, Директивам или другим стандартам становятся все более востребованными у российских производителей, в виду потребности расширения рынка, реализации своей продукции за границы России. Оформить такие разрешительные документы также стало возможным в РФ, путем обращения с заявлением и требуемым пакетом документов в орган сертификации, имеющий аккредитацию (нотификацию) в зарубежном центре соответствующей системы оценки соответствия продукции.

Какие законы и нормативные акты регулируют сертификацию в РФ?

ФЗ «О техническом регулировании»

Основополагающим законом об оценке соответствия продукции  и процессов, о формах и порядке сертификации в России Федерации является ФЗ «О техническом регулировании» (ФЗ № 184 от 27.12.2002 года) со всеми корректировками. Данный ФЗ регулирует взаимоотношения участников, возникающие при принятии или исполнении, разработке или применении добровольных или обязательных требований к продукции или процессам, связанным с товаром или продукцией, а также к оценке соответствия, проводимой относительно исполнения этих требований.

Закон определяет сертификацию как форму подтверждения соответствия объектов (продукции или процессов с ней связанных) требованиям Технических регламентов, государственных стандартов, положений правил или условиям договоров, которую  осуществляет орган по сертификации.

Сертификация в переходный период  осуществляется на  основе общих требований, сформулированных в законе, а также положений, которые установлены на период, пока отсутствуют технические регламенты в конкретной области и для конкретных групп продукции, а именно, на основе обязательности исполнения государственных стандартов в части:

  • охраны окружающей среды;
  • муниципального и государственного имущества;
  • предупреждения деяний, вводящих в заблуждение потребителей и покупателей;
  • защиты здоровья и жизни граждан;
  • охраны животных и растений;
  • обеспечения энергетической эффективности;
  • имущества юридических и физических лиц.

ФЗ «О техническом регулировании» требует ежегодной корректировки списков, обязательных для подтверждения оценки соответствия, для тех видов продукции, для которых еще не введены в действие национальные Технические регламенты.  Действующими в настоящее время Перечнями, обязательными для сертификации в форме сертификата соответствия и декларации о соответствии являются Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 года.

Узнать подробнее

Другие Федеральные законы

Действие ФЗ «О техническом регулировании»  не распространяется на следующие направления деятельности, на продукцию, к ним относящуюся, и на подтверждение ее соответствия требованиям данного закона:

  • На область связи. Требования к функционированию сетей связи РФ и  к изделиям, связанным с обеспечением их безопасности, устойчивости, целостности определяются и регулируются законодательством России в сфере связи. ФЗ № 126 от 07.07.2003 г. «О связи» определяет, в том числе, необходимость обязательной оценки соответствия применения  радиочастотного спектра.
  • На обеспечение единства измерений. Государственное регулирование в данной области деятельности осуществляется на основе  ФЗ № 102  от 26.06.2008 г. , который так и называется «Об обеспечении единства измерений». Он устанавливает обязательное подтверждение соответствия требованиям данного закона  для средств измерений.
  • В отношении оборонной продукции (ФЗ № 61 «Об обороне», ФЗ «Об оружии»).
  • Касательно продукции, которая применяется для защиты информации ограниченного доступа, которая подлежит охране в соответствии с российскими законами, а также сведений и информации, включающих государственную тайну (ФЗ «О государственной тайне»,  ФЗ № 63 «Об электронной подписи» и другие) .
  • К продукции, обеспечивающей безопасность в области применения атомной и ядерной энергий. В соответствии со статьей 46 пункт 6 ФЗ № 184 законы  «О радиационной безопасности граждан» и  «Об использовании атомной энергии» регламентируют радиационную и ядерную безопасности в РФ до вступления в действие соответствующего Технического регламента .
  • К продукции в области применения фитосанитарных мер производится  в соответствии с ФЗ «О ветеринарии» и  ФЗ «О карантине растений».
  • В отношении электрической продукции в области энергоэффективности  функционирует ФЗ № 261 «Об энергосбережении» от 23 ноября2009 г. Он определяет обязательность оценки соответствия к требованиям энергетической эффективности, сформулированных в данном законе, для осветительных устройств, для электрических лампочек и другого осветительного оборудования. В данной сфере ФЗ № 261 принят обязательным до  вступления в действие соответствующего Технического регламента.

Технические регламенты

Являются основными законодательными документами, на основе которых происходит подтверждение соответствия того или иного вида продукции. Именно в регламентах определяются требования касательно безопасности и качества продукции, списки товаров, на которые распространяются эти требования и для каждой группы устанавливается форма обязательного подтверждения соответствия : сертификат о соответствии или декларация о соответствии. Также определяются допустимые для каждого товара схемы сертификации или декларирования.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» вводится в действие новый Технический регламент Федеральным законом или решением Правительства РФ и становится обязательным для исполнения на территории России.

Если продукция получила положительную оценку при прохождении процедуры подтверждения соответствия, то она может быть маркирована знаком обращения на рынке. Если товар регулируется не одним, а разными Техническими регламентами, то установить знак маркировки можно только после подтверждения товаром исполнения требований всех ТР.

В настоящее время действующими являются следующие Технические регламенты, которые введены в действие соответствующими законодательными актами:

  • ФЗ № 88 от 12 июня2008 г  установил требования для молока и молочных продуктов, включая молочные продукты детского питания;
  • ПП РФ № 118 от 27 февраля2008 г. для топочного мазута, бензина, топлива для реактивных двигателей,  дизельного топлива;
  • ПП № 29 от 26 января2010 г  для крови и кровезамещающих растворов;
  • ПП № 86 от 24 февраля2010 г. для оборудования, предуготованного для работы во взрывоопасных средах;
  • ФЗ № 90 от 24 июня2008 гдля пищевой и непищевой масложировой продукции;
  • ПП № 720 от 10 сентября2009 г. для автотранспортных средств;
  • ФЗ № 178 от 27 октября2008 г  для овощных, ягодных и фруктовых соков и соковой продукции;
  • ПП № 753 от 15 сентября2009 гдля оборудования и машин;
  • ФЗ № 268 от 22 декабря2008 г. для табачных изделий;
  • ПП № 307 от 7 апреля2009 г. продукции для подростков и детей;
  • ПП № 65 от 11 февраля2010 г. для аппаратов, функционирующих на газообразном топливе;
  • ФЗ № 123 от 22 июля2008 г. для объектов, требующих защиты противопожарной защиты;
  • ПП № 782 от 2 октября2009 г  для лифтов и лифтового оборудования.

ФЗ «О техническом регулировании» и международные договоренности

ФЗ № 184 предусматривает в случае принятия Россией международного договора в области технического регулирования и в нем установлены другие правила, чем предусмотренные законом о техническом регулировании РФ, то будут применяться правила международного договора. На основе данного положения ФЗ главенствующую роль по отношению к ФЗ «О техническом регулировании»  имеет международное законодательство Таможенного Союза. Поэтому при принятии очередных Решений Комиссии Таможенного Союза, эти требования становятся действующими, а не ранее существовавшие российские требования и правила.

На основе данной установки ФЗ «О техническом регулировании»  на территории РФ действуют следующие законодательные акты Таможенного Союза:

  • Решение Комиссии Таможенного Союза  № 299 от 28.05.2010 г. утвердило списки  продукции, для которой требуется проведение санитарного надзора в случае возникновения необходимости на границе.  Подтверждением оценки соответствия товаров единым санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим  требованиям Таможенного Союза являются Свидетельство государственной регистрации ТС и Экспертное заключение, которые можно оформить в Роспотребнадзоре.
  • Решение Комиссии Таможенного Союза  № 319 от 18.06.2010 устанавливает перечень продукции, на которую необходимо оформить сертификат соответствия или декларацию о соответствии Таможенного Союза. В эти списки включены товары, которые имеют единые в трех странах-участницах требования к безопасности и методы оценки безопасности. По выбору заявителя вместо единого сертификата соответствия ТС может быть оформлен национальный документ соответствия.
  • Решение Комиссии Таможенного Союза № 563 от 2 марта 2011 года  утвердило единые формы сертификата и декларации соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза (ввод которых начнется с 2012 года).

Какие два подхода к техническому регулированию существуют в мировой практике?

Техническое регулирование – это управление взаимодействиями, возникающими в процессе оценки соответствия исполнения требований к процессам, продукции и другим объектам. Техническое регулирование вводится на основе Федерального закона. В мировой практике признаны и фактически существуют две модели технического регулирования:
  • Первая модель предполагает, что при оценке соответствия используются в качестве технических регламентов (или национальных стандартов) конкретные требования к продукции, обозначенные в самом документе.
  • Вторая модель предполагает  разработку  и применение таких технических регламентов, в которых сформулированы лишь  общие требования к оцениваемой продукции (чаще всего за основу выбираются требования, направленные на  безопасность продукции и устранение тех или иных рисков). При этом сам Технический регламент включает  ссылки на действующие национальные или международные стандарты. Практически во всем мире техническое регулирование является системой управления техническими регламентами.

Модель технического регулирования по оценке соответствия стандартам

К первой модели технического регулирования относится такая система оценки сертификации, которая создана в Российской Федерации в так называемый переходный период, когда принят уже закон «О техническом регулировании», в котором отражены требования к Техническим регламентам и системе оценки соответствия требованиям этих Технических регламентов. Но как таковые ТР еще отсутствуют в РФ и их придется создавать в этот «переходный период». Но система стандартов уже достаточно обширна,  успешно функционирует и влияет на повышение качества выпускаемой продукции. В этот переходный период и было принято мудрое решение использовать их в течение определенного времени в качестве основных и обязательных для отдельных видов продукции. Такое «отступление» от принятого ФЗ № 184 позволило создать системы обязательной сертификации в РФ. Одной из главных систем является система сертификации ГОСТ Р и она относится именно к рассматриваемой модели технического регулирования. Техническое регулирование на основе существующих стандартов происходит до момента, когда для соответствующей продукции не происходит принятие и ввод в действие российского Технического регламента. Но такой подход  и такая модель тормозят развитие инновационных технологий  и соответственно, экономики в целом. Чаще всего разработка новых стандартов существенно отстает от разработки технологий и введения новшеств.

Модель технического регулирования по оценке соответствия обобщенным требованиям Технических регламентов

Данная модель технического регулирования имеет широкое распространение во всем мире  и принята в странах Евросоюза. Именно данная схема технического регулирования заложена в ФЗ РФ № 184. На его основе  государство регулирует эксплуатационные  и  потребительские свойства и характеристики продукции или других объектов оценки соответствия, т.е. безопасность продукции. А на производителя (и конечного потребителя) возложена обязанность оценивать дизайн, конструкцию качество характеристики продукции. Данную модель можно назвать системой оценки соответствия техническому регламенту, т.к. подтверждение оценки соответствия происходит путем  исполнения требований именно Технического регламента. Следует иметь в виду, что любой Технический регламент содержит ссылки на национальные стандарты (а иногда и международные требования), но производитель при оценке соответствия не является обязанным подтверждать именно исполнение требований государственных стандартов. Они в этом случае носят рекомендательный характер. Т.к. к каждому Техническому регламенту определенной федеральной структурой (которая, как правило, отвечает за выпуск Технического регламента) разрабатывается перечень стандартов, следование которым приведет производителя к исполнению требований данного Технического регламента. Исполнение же самих стандартов контролируется органами, которые наделены такими  полномочиями, но в сфере государственного регулирования, относящегося к стандартизации. Таким способом обеспечено освобождение  законодателей от технических подробностей конкретных видов продукции. Но  утверждение перечня ссылок Технического регламента на стандарты является прерогативой Правительства РФ. Поэтому российские законодатели имеют законное  право осуществлять контроль деятельности и в сфере стандартизации.

Техническое регулирование в рамках Таможенного Союза

В 2010 году содружеством стран, которое носит название «Таможенный Союз», принято решение о создании программы разработки Технических регламентов Таможенного Союза. Поэтому работа над проектами разработки национальных ТР приостановлена.  В настоящее время на территории России действуют 16 Технических Регламентов, которые по мере ввода в действие ТР ТС будут отменять свое функционирование. Начнет действовать оценка соответствия техническим регламентам ТС с 1 июля 2012 года, когда начнет работать первый союзный Технический регламент. Законодательство Таможенного Союза также предусматривает наличие первой модели технического регулирования для переходного периода, пока не введены соответствующие Технические регламенты. Так решение комиссии ТС от 29.05.2010 года ввело оценку соответствия единым санитарным требованиям ТС для определенных видов товаров, т.к. в виду их потенциальной опасности для населения определило необходимость проведения санитарного надзора при пересечении продукцией границ ТС или при первом выпуске в обращение на территории трех стран – участниц Содружества. Считается, что данные меры технического регулирования будут актуальны до ввода в действие Технического регламента ТС для соответствующих групп продукции.

Как определить какой вид документа подтверждения соответствия требуется на продукцию?

Вы являетесь обладателем продукции (возможно, Вы производитель или импортер, а может быть покупатель, но желаете получить информацию касательно продукции, планируемой к закупке) и существует намерение узнать, какие виды документов подтверждения соответствия требуются конкретному товару (сертификат соответствия или декларация о соответствии и в какой системе сертификации, или требуется оформить другой разрешительный документ). Как это можно сделать? И как можно выполнить данную процедуру наиболее оптимальным способом?

Первый шаг: Определение кодов ОКП и ТНВЭД ТС

Сначала требуется установить для продукции коды, относящиеся к двум системам кодификации и, соответственно, включенные в кодификаторы:

  • разработанный Госстандартом РФ, который называется Общероссийский кодификатор продукции – коды ОКП;
  • созданный таможенной службы Таможенного Союза, имеющий название  ТН ВЭД ТС – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС, который заменил ранее действовавший на территории РФ кодификатор ТН ВЭД РФ. Коды ТН ВЭД ТС.

Узнать подробнее

Второй шаг: Определение сертификата соответствия или декларации соответствия Техническому регламенту

Требуется определить, каким Техническим регламентом РФ регулируется данный вид продукции. Для этого первоначально следует найти общий перечень ТР, которые утверждены и функционируют на территории России. Обычно в самом названии Технического регламента или в комментарии к списку присутствует обобщенное определение продукции, которая регулируется конкретным регламентом.

Если Вы идентифицируете свою продукцию, как относящуюся к одному из действующих Технических регламентов РФ, то необходимо найти текст этого документа и изучить списки продукции, на которую следует оформить сертификат соответствия требованиям данного нормативного документа или декларацию о соответствии. Здесь именно Вам и пригодятся коды ОКП, т.к. национальные Технические регламенты указывают данную кодификацию.

Если удалось обнаружить в списках товаров, включенных в конкретный регламент, то, следовательно, на Вашу продукцию должен быть оформлен документ в соответствии с требованиями регламента.

Но даже в таком случае, Вы не имеете гарантии, что Ваша продукция не регулируется другим обязательным для исполнения документом. Вполне допустима такая ситуация, что на продукцию требуется оформить несколько документов соответствия, например, требованиям различных Технических регламентов. Поэтому рекомендуется изучить общий список ТР РФ, и далее следовать рекомендациям данной статьи.

Третий шаг: Определение сертификата соответствия или декларации соответствия в системе ГОСТ Р

Изучить Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. Возможно, Ваша продукция включена в один из списков данного Постановления. Это значит, что на товары следует оформить  обязательный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р или декларацию о соответствии.

Четвертый шаг: Определение сертификата соответствия или декларации соответствия в других обязательных системах сертификации РФ

Попытаться проанализировать, не включена ли Ваша продукция в перечни товаров, которые следует сертифицировать в одной из других 15 обязательных систем сертификации (кроме системы ГОСТ Р). Часто системы  сертификации являются ведомственными. Например, связанными с различными видами транспорта . Соответственно, продукция, предназначенная для той или иной транспортной системы, может требовать обязательного подтверждения оценки соответствия ведомственным требованиям.

В анализе необходимости подтверждения соответствия в других национальных обязательных системах сертификации может помочь список обязательных систем сертификации РФ.

Пятый шаг: Определение документов соответствия санитарным требованиям ТС

Проанализировать списки товаров, включенных в решение Комиссии Таможенного Союза № 299 от 28.05.2010 года, где перечислена продукция, которая требует подтверждения соответствия санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим единым правилам ТС. В документах, утвержденных в рамках законодательства ТС, указываются коды товаров, относящиеся к ТН ВЭД ТС.

Если Ваша продукция относится к первому разделу данного документа, то на нее следует оформлять Экспертное заключение. Данный документ является добровольным. Но при возникновении ситуации санитарного надзора, только с помощью него можно подтвердить соответствие продукции, а также ее санитарную и эпидемиологическую безопасность.

Если продукция включена во второй раздел законодательного документа, то она подлежит государственной регистрации Союза с обязательным оформлением Свидетельства государственной регистрации ТС. Оба документа можно получить в Роспотребнадзоре после успешного проведения испытаний и экспертизы.

Шестой шаг: Определение сертификата соответствия или декларации соответствия в системе сертификации ТС

Проанализировать списки товаров, включенных в решение Комиссии Таможенного Союза № 319 от 18.06.2010 г. Если товар включен в один из списков, то на него по законодательству ТС необходимо оформить единый сертификат соответствия ТС или декларацию соответствия единым требованиям Союза. Данные документы действуют на территории трех стран в течение 5 лет.

Но единые документы подтверждения соответствия ТС можно заменить документами сертификации, полученными на основе национальных требований. Но действовать они будут только в той стране, где были оформлены. Если сертификат соответствия получен в РФ в системе ГОСТ Р, то срок его действия не может быть более 3 лет.

Седьмой шаг: Определение других разрешительных документов в федеральных структурах РФ

Требуется проанализировать списки ведомств, в которых следует оформить разрешительные документы, которые также являются документами подтверждения соответствия требованиям какого-либо вида безопасности.

У каждого ведомства может существовать не один, а несколько видов разрешительных документов, действующих на различные виды продукции. Например, в Ростехнадзоре требуется оформить разрешение на оборудование, используемое на опасных производствах; озоновое заключение по содержанию озоноразрушающих веществ и другие документы.

Восьмой шаг: Выбор добровольной системы оценки соответствия

Если Вы все правильно выполнили, в том числе, работали с актуальными законодательными документами, и дошли до восьмого шага, значит, Ваша продукция не подлежит обязательной оценке соответствия ни в одной из обязательных систем сертификации. Но рекомендуем Вам выбрать добровольную систему сертификации продукции и получить документы подтверждения оценки соответствия нормативным документам, на основе которой происходил выпуск Вашей продукции.

Для этого требуется изучить список систем добровольной сертификации РФ и списки товаров, оценку соответствия которым они выполняют в конкретной системе сертификации. При выборе системы не стоит забывать о том, что она должна быть авторитетной на том рынке, где Вы планируете реализовать свой товар. Только в этом случае добровольный сертификат соответствия продукции будет служить поставленной задаче – повешению конкурентоспособности товара.

Согласитесь, достаточно сложный путь. Следует при этом не забывать, что если Вы станете использовать ресурсы интернет-сайтов, то не факт, что на каждом из них Вы найдете актуальную информацию. Законодательство РФ и ТС в сфере технического регулирования меняется уже не по годам, а по месяцам и дням. Не вся информация обновляется вовремя.

Поэтому самый быстрый, достоверный и надежный способ для определения, какой вид документа подтверждения соответствия требуется на продукцию, это – обратиться к профессионалам. В центре сертификации Вам помогут, объяснят, растолкуют. Удачи!

Как определить, каким документом регулируется сертификация конкретной продукции?

Всем, кто сталкивался с сертификацией продукции или другим видом подтверждения соответствия известно, что основополагающим законом в этой сфере взаимодействий является Федеральный Закон «О техническом регулировании». Основная задача данного закона: установить основные принципы оценки соответствия продукции, сформулировать требования к основным документам технического регулирования – Техническим регламентам и установить правила и порядок процедуры оценки соответствия требованиям Технических регламентов.

Федеральный закон № 184 и Постановление Правительства РФ № 982

Кроме того, ФЗ № 184 ввел понятие «переходный период» и определил принципы сертификации продукции на это время, т.е. до вступления в действие Технического регламента, регулирующего конкретный вид продукции. Закон установил, что Правительство уполномочено утверждать и ежегодно корректировать списки продукции, которые подлежат обязательному регулированию на основе ФЗ № 184, а именно, на основе существующих обязательных для исполнения (до момента вступления в действие Технического регламента) российских стандартов, которые устанавливают безопасность продукции для здоровья и жизни людей, окружающей атмосферы, животных и природы. Такое Постановление Правительства (№ 982) является в настоящее время действующим, оно было утверждено 01.12.2009 года. ПП включает не только список товаров, относящихся к опасным (и подлежащих обязательной сертификации) и менее опасным (требующих декларирования продукции), но также называет ГОСТы и Правила или конкретные пункты нормативных актов, исполнение которых требует обязательного подтверждения соответствия при выходе товаров в обращение на территории РФ . С каждым принятием очередного национального  Технического регламента, данные списки становятся все меньше, т.к. из них удаляются виды продукции, которые подлежат регулированию на основе соответствующего Технического регламента.

Технические регламенты РФ

К концу 2010 года число их, принятых соответствующими Постановлениями Правительства или Указами Президента РФ, было около 20 единиц. Сертификация следующих видов товаров, в том числе, регулируется соответствующими Техническими регламентами РФ:
  • Молочная продукция и товары, содержащие молоко;
  • Масложировая продукция и товары их включающие в состав;
  • Табачная продукция;
  • Безопасность машин и оборудования;
  • Пиротехническая продукция (с 15 февраля 2012 года начнет действовать одноименный ТР Таможенного Союза. Данный вид продукции на территории России и других стран Союза будет регулироваться Техническим регламентом ТС );
  • Выбросы вредных веществ в атмосферу дизельными и бензиновыми двигателями;
  • Безопасность аппаратов, применяющих в качестве топлива на газообразные вещества;
  • Соковая продукция из овощей, ягод и фруктов, товары, содержащие соковую продукцию;
  • Безопасность лифтов;
  • Безопасность крови и кровезамещающих препаратов и средств;
  • Пожарная безопасность средств пожаротушения и средств, снижающих вероятность возникновения огня;
  • Безопасность колесных  транспортных средств;
  • Некоторые виды топлива (бензин автомобильный и авиационный, мазутное топливо, дизельное и другие).
Для определения, регулируется ли конкретная продукция одним (или несколькими Техническими регламентами), необходимо изучить списки товаров, которые указаны в каждом документе на предмет вхождения интересующей Вас продукции в сферу регулирования конкретного Технического регламента. Другие федеральные законы, регулирующие сертификацию, определены как в ФЗ № 184, так и введены в действие и не являются подзаконными актами, относящимися к ФЗ «О техническом регулировании». Список их достаточно обширный. При этом подход к определению того, что регулируется конкретная продукция данным законодательным актом, тот же самый, что и при определении данного факта относительно ФЗ № 184 и Технических регламентов:
  • открывать закон (очередной);
  • находить приложение со списком продукции, на которую распространяется действие закона;
  • пытаться идентифицировать виды товаров, включенных в списки данного ФЗ с продукцией, для которой устанавливаются регулирующие сертификацию акты.
Санитарная сертификация Таможенного Союза является обязательной при пересечении границы РФ (Таможенного Союза) продукцией, которая включена в Решение Комиссии ТС №  299 от 28.05.2010 г. Поэтому, чтобы установить, регулируется ли товар санитарными требованиями законодательства Таможенного Союза, необходимо изучить оба перечня. Один из списков устанавливает обязательность оформления Свидетельства государственной регистрации ТС (список товаров, включенных во второй раздел), а другой определяет необходимость санитарного надзора в форме Экспертного заключения Роспотребнадзора (в Российской Федерации). Следует не забывать, что существуют информационные ресурсы в Интернете, где по наименованию группы товаров или по их кодам можно определить виды разрешительных документов, которыми регулируется тот или иной товар. Но наиболее оптимальный вариант – это обратиться к специалистам в области сертификации, которые ответят на все интересующие вопросы. Подскажут полный перечень регулирующих документов для конкретной продукции.

Как выбрать схему сертификации продукции или схему декларации продукции?

Схемы сертификации и схемы декларации продукции в общем случае установлены ФЗ «О техническом регулировании». Именно из данного перечня схем оценки соответствия должен выбирать соискатель при намерении проведения оценки соответствия в обязательной системе ГОСТ Р для тех видов продукции, которые все еще включены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г.

Разработанные и введенные в действие российские Технические регламенты также содержат список допустимых для конкретной продукции схем декларирования и схем сертификации. Число их, как правило, существенно меньше, количества схем оценки соответствия, включенных в ФЗ № 184.

Узнать подробнее

Схемы сертификации продукции

Относятся либо к серийному производству, либо к конкретной партии продукции, количество которой определено контрактом. Существуют также схемы сертификации для единичных изделий.  Схемы сертификации, предназначенные для серийного производителя, может выбрать только непосредственный изготовитель продукции. Это в равной степени относится как к российскому производителю, так и к зарубежному.

Причем оформить сертификат соответствия зарубежному производителю также значительно выгоднее, т.к. вся продукция, включенная в документ подтверждения соответствия, выпускаемая в течение времени действия разрешительного документа является сертифицированной и разрешена для обращения на территории РФ.

При этом на каждую партию продукции, причем вне зависимости от того, является ли импортером то  же юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, достаточно в качестве сопроводительного документа подготовить копию имеющегося у зарубежного производителя сертификата и этого будет достаточно для таможенного досмотра на границе РФ.

Если выбирается схема сертификации конкретной партии, то в сертификате соответствия указывается импортер продукции. И при отправке либо следующей партии этому же импортеру, либо при работе с другим импортером потребуется вновь пройти процедуру подтверждения соответствия.

Схемы сертификации серийной продукции предусматривают различный срок действия документа подтверждения соответствия. Они могут быть оформлены сроком как на один год, так и на два, и на три года.  Также схемы сертификации продукции могут включать или не включать анализ производства и организационных структур, таких как система менеджмента качества предприятия. Отдельные схемы сертификации продукции могут предполагать инспекционные проверки, проводимые, как правило, один раз в год специалистами органа сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия продукции.

Наличие у предприятия сертификата качества или иначе сертификата соответствия системы менеджмента качества предприятия требованиям стандартов ГОСТ ИСО 9001 или международных сертификатов данного направления, способствуют выбору наиболее оптимальной схемы сертификации продукции.

От схемы сертификации продукции зависит не только срок действия документа соответствия, объем и последовательность процедур подтверждения, но также и набор документов, которые являются обязательными для предоставления в орган сертификации вместе с заявлением соискателя.

Схемы декларации продукции

Также установлены законом или Техническим регламентом, который регулирует сертификацию конкретного вида продукции. В общем закон устанавливает два направления при выборе схемы декларации продукции: с использованием только собственной доказательной базы, а также на базе собственных доказательств, но дополненных документами, полученными при участии третьей стороны. В качестве третьей стороны рассматривается испытательная сертификационная лаборатория или орган сертификации.

Выбирать схему декларации продукции с помощью собственных доказательств может только производитель данных товаров. Т.к. в качестве обязательного документа необходимо предоставить в орган сертификации протокол испытаний образцов типовой продукции, проведенных в собственной лаборатории изготовителя специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. Причем это может быть только российский производитель. Т.к. по закону декларировать продукцию может лишь  российский налогоплательщик, либо представитель зарубежного изготовителя, имеющий с ним договор о передаче полномочий, связанных с оценкой соответствия.

Если заявитель выбирает схему декларации продукции с участием третьей стороны, то он должен предоставить образцы продукции для проведения независимых  испытаний и оформления протокола испытаний в сертификационной лаборатории на основе договора между лабораторией и заявителем на получение декларации о соответствии.

Если заявитель предусматривает предоставлять в орган сертификации сертификат системы качества предприятия, то это также трактуется как схема декларирования продукции с участием третьей стороны. Т.к. данный сертификат выступает в качестве доказательной базы соискателя и подтверждает с помощью органа сертификации, выдавшего сертификат на СМК (Система Менеджмента Качества) предприятия, безопасность и качество его продукции.

Выбор схемы сертификации продукции или схемы декларирования продукции производится самим заявителем по согласования с органом сертификации из допустимых для конкретной группы продукции схем оценки соответствия, установленных регулирующим нормативным документом. В равной степени это относится как к обязательной, так и к добровольной системе сертификации.

Имеет ли значение, в каком органе сертификации получать документ оценки соответствия продукции?

Выбор сертификационного органа при обязательной сертификации продукции

Обязательная сертификация продукции диктует некоторые условия, касающиеся оформления разрешительных документов подтверждения соответствия. Это относится к системе сертификации, где требуется оформить документы оценки соответствия: для каждого вида продукции и для определенных рисков ее безопасности установлена конкретная система сертификации, где может быть оформлено разрешение на оборот такой продукции в РФ или в Таможенном Союзе. Поэтому органы сертификации, заинтересованные в проведении работ по подтверждению оценки соответствия именно товаров, относящихся к данной группе или виду, проходят аккредитацию в центральном органе системы сертификации, которая уполномочена государством на выполнение работ по оценке соответствия. Данное утверждение относится в равной степени и к испытательным лабораториям, которые заинтересованы в получении Аттестата аккредитации для формирования протокола испытаний, требующегося для оформления документов оценки соответствия. Для конкретного вида продукции обязательная сертификация устанавливает также обязательность оформления конкретной формы документа оценки соответствия: декларации о соответствии или сертификата соответствия определенным законодательно требованиям безопасности и качества продукции. Таким образом, соискатель на оформление документов оценки соответствия на конкретные товары уже законом поставлен в определенные рамки, где он может оформить сертификат или декларацию о соответствии и в какой форме. Но несмотря на это у заявителя все еще существует значительное пространство для выбора и принятия решения: каждая обязательная система сертификации имеет достаточно представительное количество органов сертификации. Поэтому перед обращением в конкретный сертификационный орган или центр, ему следует проанализировать возможности той или иной структуры, а также иметь представление об опыте работы специалистов органа сертификации, а также о репутации и в некоторых случаях авторитетности конкретного исполнителя работ по оформлению документов оценки соответствия. Следует также обратить внимание, что именно для удобства соискателей, в настоящее время созданы сертификационные центры, которые включают в структурный состав, кроме сертификационного органа, также и сертификационные лаборатории, которые смогут выполнить независимые испытания. Поэтому заявителю будет достаточно обратиться в этот центр, где ему определят порядок его действий, а взаимодействие между органом сертификации и испытательной лабораторией сертификационный центр возьмет на себя.

Выбор сертификационного органа при добровольной сертификации продукции

Добровольная сертификация продукции предоставляет своим потребителям более широкие возможности для выбора не только сертификационной лаборатории, органа сертификации, конкретных характеристик продукта при оформлении документов оценки соответствия, но также и самой системы сертификации и формы добровольного сертификата соответствия. Для одного и того же вида товаров, на которые соискатель желает оформить добровольные документы оценки соответствия, может существовать не одна система сертификации. Поэтому, в первую очередь, соискатель задается вопросом : Имеет ли значение, в какой системе сертификации и в каком органе сертификации получать документ оценки соответствия? Понятно, что чем более авторитетна система сертификации на российском рынке, тем более значимым и весомым в конкретных ситуациях может быть добровольный документ оценки соответствия на рынке товаров. Но  как правило, стоимость сертификации в таких системах значительно выше, чем стоимость в менее престижных системах. Если заявитель намерен получить добровольный сертификат соответствия на экспортную продукцию, то в этом случае, ему можно однозначно посоветовать оформить документы оценки соответствия в «солидной» системе сертификации. Ведь многие российские системы сертификации имеют не только авторитет на территории, например, стран СНГ, но также и имеют договоры о взаимном признании результатов экспертизы или протоколов испытаний с различными национальными системами сертификации других государств. Если речь идет о крупном производителе продукции, то ему также рекомендуется оформлять документы оценки соответствия в общепризнанной системе сертификации. Возможно, его продукция участвует в тендерах, в государственных закупках или поставляется в крупнейшие торговые сети. Все эти посредники и потребители также могут устанавливать требования касательно органов сертификации и систем сертификации, где следует заявителю оформить документы оценки соответствия. Если соискатель намерен осуществлять поставки своего товара конкретному крупному потребителю (часто в такой роли выступают монополисты того или иного рынка), то в этом случае в качестве одного из обязательных условий заключения контракта может быть включено требование прохождения сертификации и оформления документов оценки соответствия в ведомственной (корпоративной) системе сертификации. Тогда у заявителя нет выбора при определении сертификационного органа. В большинстве случаев соискатели соизмеряют свои возможности и необходимость вложения серьезных средств в добровольную сертификацию продукции. Если они являются обладателями уникальных товаров, то получение добровольного документа оценки соответствия является подтверждением высоких качеств продукции и может серьезно повлиять на повышение ее конкурентной способности на рынке, тем самым, окупив все вложения в сертификацию продукции в «серьезной» системе оценки соответствия. При выборе добровольной системы сертификации не следует забывать о целях, которые преследуются производителем или продавцом продукции. Именно с этой точки зрения следует оценивать возможность оформления того или иного документа оценки соответствия продукции. Какой толк пусть и в официальном сертификате соответствия, но в системе, которую никто не знает на рынке российских товаров?

Заказать документ



Нажимая кнопку "Заказать документ", вы подтверждаете свое согласие на обработку персональных данных